2024年初，法國《能源主權法案》草案正式公布，令人詫異的是，這項旨在定義法國氣候行動目標和主要優先事項的草案刪除了所有可再生能源承諾和發展目標。然而，該法案對核能的規劃卻十分詳細。
包括了對法國電力公司EDF擁有的53座現有核反應堆以及計劃于今年晚些時候在弗拉芒維爾投入運行的新反應堆的詳細目標。
法國的發電結構也以核能發電為主，以水能、風能和天然氣發電為輔。目前法國在18座電站中運行著56臺核電機組，總裝機容量6137萬千瓦。
2022年，法國核能發電量占比達到62%，是歐洲核能發電占比最高的國家；水能發電量次之，占比11%；天然氣發電占比9%，排名第三。風能發電占比第四，為8%?；茉丛陔娏ιa中占比不足10%；非水可再生能源的占比持續提升。
1990-2022法國電力生產結構
來源：IEA
面對能源觀察組織和環保組織的批評，法國官員矢口否認在可再生能源方面的承諾有所減退，表示：實現能源轉型和設定目標是兩回事。
在法案的最新版本中，只剩下
價格調控、消費者保護和水電站制度這幾個附帶添加的部分。
這些次要議題現在掩蓋了問題的關鍵：法國如何實現由目前60%的能源消耗來自石油、煤炭和天然氣，轉變為2030年僅占40%的氣候行動目標？
針對能源轉型的實現路徑，一位官員強調說：“《能源主權法案》提到了可再生能源并賦予了關鍵角色，即在已經奠定了能源領域所有的基礎設施（包括核能）之后，再由可再生能源負責‘最后一公里’。
也就是說，法國不打算將風電、光伏等可再生能源當作實現能源轉型的主力能源。這種計劃的背后，是法國過于依賴核電的能源和電力生產結構。
特別是2020年歐洲能源危機以來，法國出于能源安全的考慮放棄核電削減計劃，并通過了《加速核能發展法案》以促進核電復興，這使得法國與德國、丹麥等歐盟反核國家分歧加深。
為了捍衛核電地位，法國取消了目前的可再生電力生產和消費的具體目標，也沒有新的規定來體現歐洲的目標，以反抗歐盟可再生能源指令。
歐盟去年10月通過的可再生能源指令規定：歐盟將在2030年前將可再生能源在整體能源消耗中的比例從之前的32%大幅提高到42.5%，并額外增加2.5%的指示性補充，以實現45%的目標，各成員國需在18個月內將該指令納入國家立法，根據歐盟計算，法國的可再生能源占比應達到44%。
可再生能源的提升勢必壓縮核能份額，在這一背景下，法國計劃與核能聯盟的十個成員國一起向歐盟施加壓力，使其更關注低碳能源而不是可再生能源，從而為本國的核電爭取發展空間。
去年12月底，歐洲委員會對法國國家綜合能源氣候計劃（PNIEC）提出建議后，法國能源部門表示：“我們認為我們的戰略和最終目標[在歐洲層面]應該是
碳減排目標”。
法國PNIEC的最終版本要在6月前提交。目前，盡管法國持續堅持核電，歐洲委員會仍建議法國在可再生能源方面“顯著提高雄心”。
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