近日，國家鐵路局、國家發展改革委、生態環境部、交通運輸部和國鐵集團聯合印發《推動鐵路行業低碳發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便于社會公眾更好地理解文件內容，切實推動《實施方案》貫徹實施，現解讀如下：

 

　　一、必要性

 

　　實現碳達峰碳中和是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局做出的重大戰略決策，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。《實施方案》的印發是鐵路行業全面深入貫徹《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030 年前碳達峰行動方案》的重要舉措，是推動鐵路行業綠色低碳發展、助力交通運輸領域實現碳達峰碳中和目標任務的積極行動，對鐵路行業應對氣候變化、碳達峰碳中和及節能減排等各項工作具有重要意義。

 

　　二、主要內容

 

　　《實施方案》提出了五個方面的任務舉措。

 

　　（一）推動綠色鐵路建設。一是建設綠色鐵路工程，加強設計、建設、竣工、驗收全過程管理，確保工程符合綠色低碳發展要求。二是實施綠色客站工程，新建客站嚴格按照綠色建設相關標準進行設計和建設，加強對既有客站的綠色改造力度。三是推進鐵路電氣化改造，推動供電系統電源側接入技術綠色轉型升級，推動鐵路電氣化和綠色低碳轉型。

 

　　（二）推動運輸裝備低碳轉型。一是加快機車車輛更新換代，提升電力機車承運比重，推動超低和近零排放車輛規模化應用，研制并批量應用新一代電力機車、內燃機車和新能源機車。二是大力推進機車新能源化提升替換和排放優化升級，降低內燃機車排放水平。

 

　　（三）優化調整運輸結構。一是提高鐵路承運比重，提升鐵路骨干通道運能，完善鐵路集疏運系統，加快鐵路專用線及聯絡線建設，提高煤炭中長距離鐵路運輸占比，提升鐵路運輸市場競爭力。二是大力推進以鐵路為主體的多式聯運發展，構建以鐵路為主體綠色低碳經濟物流網絡。

 

　　（四）推進綠色運營維護。一是通過制定合理高效運輸組織方案、大力發展列車智能調度和編組技術、采用先進物流管理技術、推進調度指揮智慧化進程等，提高鐵路運輸效率。二是推進鐵路綠色運維，推動鐵路運維體制綠色低碳轉型，更新使用低耗能檢修維護設備機具，提升運營檢修的數字化、智能化水平。

 

　　（五）建立長效發展機制。一是推動鐵路行業積極參與碳市場建設，推動綠色金融與鐵路系統綠色低碳發展深度融合。二是推動鐵路綠色低碳關鍵技術攻關和標準建設，完善技術標準體系。三是加強國際交流合作，積極參與氣候治理國際合作，與國際鐵路組織共同推動鐵路綠色低碳發展，推動“一帶一路”綠色鐵路基礎設施共建共享。

 

　　《實施方案》提出了三個方面保障措施。一是堅持和加強黨的全面領導。二是加強各級政府有關部門和各有關企業協調聯動，逐級分解目標任務，壓實責任主體。三是加強督導宣傳，調動各單位開展低碳行動的積極性、主動性和創造性。