我國高度重視發展循環經濟。從“十一五”到“十四五”，先后印發《國務院關于 加快發展循環經濟的若干意見》《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》《循環發展引領行動》《“十四五”循環經濟發展規劃》等政策性文件，法規制度逐步完善，發展模式不斷創新。

 

2005年，《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》出臺，提出“減量化、再利用、資源化”原則，要求采取有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價取得最大的經濟效益。

 

《中華人民共和國循環經濟促進法》2009年1月1日起正式施行。“十一五”期間，我國以提高資源生產率和減少廢物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，強化技術支撐，資源循環利用產業邁出重要一步，產業規模迅速擴大。

 

“十二五”循環經濟的發展重點在于延伸產業鏈：

 

一是構建循環型工業體系。全面推行循環型生產方式，實現能源梯級利用、 水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用以收源頭減量之效。

 

二是構建循環型農業體系。推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化，以形成農林牧漁多業共生的生產方式。 

 

三是構建循環型服務體系，包括完善再生資源和垃圾分類回收利用體系，推行綠色建筑和綠色交通等。

 

四是開展“十百千”行動，實施十大重大工程，創建百座示范城市（縣），培育千家示范企業和園區，積極開展國際交流與合作等。

 

“十三五”循環經濟發展規劃，重點在行業間、全社會的產業鏈接，覆蓋循環型產業體系、城市循環發展體系、資源循環利用產業等領域。十項重點任務包括推行企業循環式生產、園區循環化發展、產業循環式組合、城市低值廢棄物資 源化利用、生產系統和生活系統鏈接、循環經濟示范城市建設、產業廢棄物循環利用、再生資源回收利用提質升級、再制造產業化規范化規模化發展、構建區域資源循環利用體系等。

 

“十四五”循環經濟規劃提出，要構建資源循環型產業體系：重點產品綠色設計、重點行業清潔生產、園區循環化發展。廢舊物資循環利用體系：廢舊物資回收網絡、規范發展二手商品市場、再制造產業高質量發展。農業循環經濟發 展：農林廢棄物資源化利用、廢舊農用物資回收利用、推行循環型農業發展模式。部署了城市廢舊物資循環利用體系、園區循環化發展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、關鍵技術與裝備創新等五大工程；并部署了再制造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環利用等六大行動。 

 

循環經濟的內涵在不斷深化，并體現在以下方面：循環經濟本質從資源循環利用，包括綜合開發、再生利用、再制造等，擴展到循環利用產業鏈各環節一切可循環利用的資源、分子層面的物質循環、廢棄物或副產品的循環利用；循環經濟發展目的或效果，從原來的提高資源效率、保護環境，增加了應對氣候變化的內容；從實現手段看，原來著力點是清潔生產，后融入了生態設計（也稱環境設計）、產業鏈招商、綠色供應鏈管理等要素。 

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