前不久，國家發改委、住建部、生態環境部聯合印發《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》（發改環資〔2023〕1714號，以下簡稱《實施意見》），對此有更細致的說明，即“2025年建成100座能源資源高效循環利用的污水處理
綠色低碳標桿廠”。
另外，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》）也于近日發布，提出要“建設污水處理綠色低碳標桿廠”。
再生水利用率達25%以上
意見提出，到2025年，污水處理行業減污降碳協同增效取得積極進展，能效水平和降碳能力持續提升。地級及以上缺水城市再生水利用率達25%以上，建成100座能源資源高效循環利用的污水處理綠色低碳標桿廠。
國家發展改革委有關負責人表示，近年來，我國污水收集處理設施不斷完善，截至目前已建成城市和縣城污水處理廠近5000座，總處理能力超過2.5億立方米/日，城市污水處理率超過98%，但污水收集效能偏低、污水處理過程溫室氣體排放較多、能源資源回收利用水平不高等問題仍然存在。
意見明確，堅持系統觀念，協同推進污水處理全過程污染物削減與溫室氣體減排，開展源頭節水增效、處理過程節能降碳、污水污泥資源化利用，全面提高污水處理綜合效能，提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治，助力實現碳達峰
碳中和目標，加快美麗中國建設。
何為“綠色低碳標桿”，評價標準是什么？
目前，國家層面尚未有進一步的說明，但企業躍躍欲試，參與積極性高，迫切地需要專業的分析和指點。為此，記者多方采訪了水環境領域
專家，共同探討這一問題。
“綠色”+“低碳”
“污水處理綠色低碳標桿廠”的概念首次出現，是在2023年7月由國家發改委等三部委聯合印發的《環境基礎設施建設水平提升行動（2023—2025年）》中，但是什么時候建、建多少座，文件中沒有提及。近日印發的《實施意見》第一次給出了時間表。
中國城市規劃設計研究院副總工程師、中規院（
北京）規劃設計有限公司生態市政院院長、教授級高級工程師王家卓說：“考慮到離2025年還有兩年時間，這些綠色低碳標桿廠應該是從已建成的污水處理廠中遴選。要選出這些‘標桿廠’，選擇的標準很重要。很顯然，這里邊有兩個關鍵詞，一是低碳，二是綠色。”
“低碳”的重要性毋庸置疑。專家認為，此次發布的《實施意見》和之前發布的有關污水處理提質增效的文件相比，最大的區別在于更加關注碳達峰碳中和戰略目標以及全球氣候變暖等問題。
《實施意見》明確提出減少溫室氣體排放。科學開展污水管網清淤管護，減少甲烷排放。支持依法依規將上游生產企業可生化性強的廢水作為下游污水處理廠
碳源補充。加強高效脫氮除磷等低碳技術應用，減少脫氮過程氧化亞氮逸散。
王家卓說：“要衡量污水處理廠是否低碳，就必須對其
碳排放進行評估和計量，這方面目前還沒有國家標準。前段時間，中國城鎮供水排水協會發布的《城鎮污水處理廠
碳減排評估標準》可以作為參考。”
此外，2022年，中國環保產業協會發布了我國污水處理領域首個低碳團體標準——《污水處理廠低碳運行評價技術規范》(T/CAEPI49?—?2022) 。這一標準規范了污水處理企業的碳排放核算方法、評價方法等，也可以作為參考。
同時，王家卓強調：“污水處理綠色低碳標桿廠不等于低碳污水處理廠，選擇的標準里還需要考慮‘綠色’的相關指標。文件中明確提出，‘能源資源高效循環利用’，這為‘綠色’相關指標的選取指明了大致方向。”
如何才能做到“標桿”？
《實施意見》提出，開展節能降碳改造、減少溫室氣體排放、加大科技支撐等，蘊含了“標桿廠”的內涵。
山西省城鎮排水專業委員會專家委員郝曉光說：“在‘低碳’方面，在明確合理排放標準的前提下，申請成為標桿的污水處理廠應具備全過程的碳排放核算能力。
針對污水處理全過程的碳排放有完整的監控核算體系，能夠明確各個環節的碳排放量，才具備低碳運行的基礎。
其次，污水處理廠應有針對性地采取溫室氣體減排措施，并取得一定的減排效果。比如，改造或者新建了低碳運行的設備設施，在資源再生利用、
新能源生產利用等方向上有投入和成效。
最后，污水處理廠應建立精細化管控體系，應用數據技術完成低碳節能運行。”
符合減污降碳要求的污水處理技術和工藝有哪些？一位水環境領域資深專家說：“我們對長江流域污水處理廠的主流工藝技術進行分析發現，如果只按照水質指標進行衡量，微濾、超濾、反滲透等膜法都是好方法。但考慮到碳排放，膜法要使用動力，電耗自然就比非膜法要多。
從這個角度看，膜法不是一種低碳的理想方法，而微絮凝過濾等傳統方法比膜法的碳排放量要低很多。
因此，‘生化處理+微絮凝過濾’比‘生化處理+膜過濾’可以更多地減碳。如何選擇，要進一步權衡論證。
目前，在遴選這100座污水處理標桿廠方面，還缺少更細致的、可操作性強的、可遵循的配套細則。標桿廠的噸水能耗、化學藥劑使用量、碳排放量等要達到多少才符合要求，還不清楚，但是大方向已經明確。”
王家卓認為，《實施意見》中也提出，要“加快制定《協同降碳績效評價城鎮污水處理》國家標準，適時開展績效評價工作。”“鼓勵標桿廠實施 ‘廠—網—河（湖）’一體化專業化運行維護，開展新理念、新技術、新設備的先行先試。”這也為有意申請成為標桿的污水處理廠提出了要求，指明了方向。
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