各位代表：

受省人民政府委托，我向大會報告國家生態文明試驗區建設情況，請予審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年國家生態文明試驗區建設情況

2023年，全省上下全面貫徹黨的二十大和全國生態環境保護大會精神，認真落實習近平總書記考察江西重要講話精神，牢記囑托、砥礪奮進，按照省委全會部署要求，縱深推進國家生態文明試驗區建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進經濟社會發展全面綠色轉型，推動打造國家生態文明建設高地實現良好開局。特別是習近平總書記再次親臨江西考察，囑托我們要堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動全面綠色轉型，打造生態文明建設高地，極大地鼓舞了士氣、凝聚了干勁，為全省在新時代新征程上加快推動生態文明建設注入了強大動力。

在全省上下共同努力下，我省生態文明建設取得新的重大進展。生態環境質量得到新提升。森林覆蓋率穩定在63.1%，保持全國第2位，污染防治攻堅戰成效考核連續3年全國優秀?？諝鈨灹继鞌当嚷?6.5%，同比上升4.4個百分點，PM2.5平均濃度29微克/立方米，兩項指標均居中部六省第1位，國考斷面水質優良比例97%、再創歷史新高，長江干流江西段連續6年、贛江干流連續3年保持Ⅱ類水質，“萬羽翔集”“江豚嬉水”“呦呦鹿鳴”成為生態江西的靚麗名片。體制機制改革實現新突破。42項改革成果在全國推廣，國務院實行最嚴格水資源管理制度考核連續5年優秀,贛州陽明湖入選全國美麗河湖優秀案例，國家級美麗河湖創建實現“零的突破”。林長制考核全國優秀，成功列入全國深化集體林權制度改革先行區和全國森林可持續經營試點重點省。九江首創自然資源“儲賦能”新模式，萬年濕地資源運營機制獲得國家充分肯定。綠色低碳發展邁上新臺階。戰略性新興產業增加值增長9.1%，數字經濟增加值有望突破1.2萬億元。全省單位GDP能耗持續處于全國優秀水平，能耗產出效益指數達到1.3、保持全國第一方陣，可再生能源發電項目裝機容量占比突破50%、達53.6%。新余、萍鄉綠色轉型升級獲國家通報表揚。生態江西品牌彰顯新優勢。在全國生態日主場活動、全國生態產品價值實現機制現場會推介我省生態文明建設經驗做法，婺源生態資源保護利用助力鄉村振興得到習近平總書記點贊，武功山創建世界地質公園通過聯合國教科文組織評估，贛南臍橙、南豐蜜桔等地理標志產品榮登全國百強榜，上饒望仙谷“兩山轉化”、大余丫山“點綠成金”、銅鼓竹木產業發展、贛縣崩崗治理生態修復、長江江豚保護等典型經驗在全國推廣。

一年來，我們重點推進了五個方面的工作。

(一)堅持系統治理，生態環境質量鞏固提升。緊盯“環境只能變好、不能變差”的目標，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，鞏固提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。一是深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，集中力量打好藍天碧水凈土保衛戰，全省生態環境質量持續保持中部領先、全國前列。深入打好長江保護修復攻堅戰，統籌推進“五河兩岸一湖一江”系統治理，持續加大鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動推進力度，湖區總磷濃度下降6.3%。“農水農治、農水農用、農民滿意”農村生活污水治理模式、南昌推進水環境綜合治理經驗在全國推廣。全省生活污水集中收集率提升10.23個百分點，廚余垃圾處理設施實現設區市中心城區全覆蓋，城市生活垃圾分類工作評估列中部第2位。二是系統推進生態保護修復。持續實施國土綠化、森林質量提升等重大工程，全年新增封山育林52.82萬畝、退化林修復188.86萬畝，連續多年超額完成人工造林目標任務。全面加強水土流失綜合治理，水土保持率達86.36%。實施新一輪礦山生態保護修復專項行動，扎實推進撫河流域、贛州歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程。加快建設以國家公園為主體的自然保護地體系，武夷山國家公園總體規劃獲批復實施，自然保護區生物多樣性監測發現新物種16種。持續推進長江“十年禁漁”，長江流域重點水域禁捕退捕工作考核全國優秀。三是筑牢生態環境安全底線。狠抓生態環境突出問題整改，第二輪中央生態環保督察反饋需限期整改的49個問題已完成36個，2018-2022年長江經濟帶生態環境警示片披露的72個問題已完成整改67個。支持民進中央開展長江生態環境保護民主監督，推進反饋問題整改落實。及時妥善科學處置鉈污染、耕地重金屬污染事件，組織開展全省涉鉈、化工園區、突發環境事件風險隱患等專項排查整治，深入推進重金屬及尾礦污染綜合整治，累計推動590個地塊落實土壤污染風險管控和修復措施，完成88座污染隱患尾礦庫治理。

(二)堅持“雙碳”引領，綠色低碳轉型全面推進。積極穩妥推進碳達峰碳中和，有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”，全力推動發展方式邁入綠色低碳軌道。一是產業結構持續優化升級。制定實施制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，出臺實施數字經濟發展提升行動方案、未來產業發展中長期規劃，推動在落實“雙碳”目標中培育產業競爭新優勢。新增國家級綠色園區8家、居全國第3位。全省太陽能電池產量增長一倍左右，太陽能電池、電動載人汽車、鋰離子蓄電池“新三樣”出口額增長73.5%。南昌規劃建設未來科學城，國家虛擬現實創新中心正式揭牌，國家中藥先進制造與現代中藥產業創新中心開展實質化運營。二是能源綠色低碳轉型穩步推進。把新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置，完善“全省一張網”輸氣網絡，深入開展煤電機組“三改聯動”，加快構建新型電力系統。全省新增新能源發電項目裝機容量812.65萬千瓦，可再生能源和非水可再生能源電量消納權重均高于國家考核激勵目標，首批建設3個源網荷儲一體化示范項目，92個縣(市、區)用上管輸天然氣。三是城鄉建設和交通運輸綠色發展成效明顯。深入推進省部共建城市高質量發展示范省建設，大力發展綠色建筑，鷹潭系統化全域推進海綿城市建設成效明顯，九江成功入選全國海綿城市建設示范城市，全省新開工裝配式建筑面積占比超過34%。大力推進多式聯運示范、航道提升等工程建設，水運發展實現“提效增量”，鄱陽角子口碼頭等5個水運碼頭建成投運，水路貨運周轉量增速排名全國第2位，提前兩年完成“十四五”船舶運力規劃目標。四是資源節約集約循環高效利用深入推進。出臺關于全面加強資源節約的若干舉措，統籌推進各類資源全過程管理和全鏈條節約。景德鎮成功創建全省首個國家節水型城市，國家級水效領跑者實現企業、園區“零的突破”，九江、萍鄉成功列入國家低效用地再開發試點。銅、鉛、鋅冶煉產品能效領跑全國，新鋼集團獲批“雙碳最佳實踐能效標桿示范廠培育企業”。列入國家規范公告名單的廢舊動力電池回收利用企業數量居全國第2位，9大類再生資源回收量增長52%以上。

(三)堅持“兩山”轉化，價值實現路徑不斷拓寬。做好生態利用文章，聚焦價值評價、市場交易、產業發展、金融賦能，推動綠水青山的“好顏值”轉化為金山銀山的“好價值”。一是探索建立生態價值核算評價體系。全面推進自然資源調查確權登記，省級自然資源清單基本完成調查確權建庫。發布試行全省生態產品總值(GEP)核算統計報表制度、核算結果應用意見，在全國率先出臺生態資產價值評估管理辦法，建成全省統一的生態產品信息共享與核算平臺，完成省市縣三級GEP初步試算。吉安率先探索將GEP增長目標納入國民經濟計劃指標，瑞昌、上猶探索生態溢價交易與融資，撫州在濕地占補平衡、森林損害賠償等領域探索應用場景。二是持續完善生態產業發展市場化機制。著力推動“生態+”產業規模化發展，深入實施“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌戰略，全省綠色有機地理標志農產品數量位列全國第一方陣，林業產業總產值預計突破6500億元，“江西風景獨好”“全球學子嘉游贛”等旅游品牌影響力不斷提升,婺源篁嶺成功入選聯合國世界旅游組織“最佳旅游鄉村”。大力推進生態資源環境要素交易擴面增量，積極構建省市縣三級互聯互通、共享共用的生態資源儲蓄運營綜合平臺。建成運營省級濕地管理平臺，濕地占補平衡指標累計成交額超過7400萬元，林業類生態產品累計成交額超過85億元。三是著力夯實生態價值實現支撐保障。深入推進綠色金融改革創新，綠色貸款余額增長42.04%。創新油茶產業專屬貸款產品，整合各類金融資金支持油茶產業發展，貸款規模達42億元，資溪率先探索“生態產品價值評價+項目”信貸模式。持續打造“江西綠色生態”區域公用品牌，“井岡山”區域公用品牌、軍山湖大閘蟹等獲國字號榮譽。省生態文明研究院聯合15家國家級、省級高端智庫共建省生態產品價值實現智庫聯盟。

(四)堅持改革創新，生態治理效能持續優化。全面開展生態文明體制機制改革攻堅行動，打好制度、政策、科技、市場“組合拳”，不斷提升生態文明治理體系和治理能力現代化水平。一是聚力制度賦能。深入實施主體功能區戰略，成為全國第4個獲批省級國土空間規劃的省份。舉辦首屆全國林長制論壇，發布全國首部林長制省級地方標準。牽頭制定并頒布3項國家生態環境標準，填補了我省制訂國家生態環境標準的空白。創新設立生態環境工作督導日。啟動實施生態環境監管能力提升三年行動，建立健全生態環境“監測、監管、執法、督察”聯動機制，強化行刑銜接，全年查辦破壞生態環境犯罪案件4077件，提起公訴1060件，南昌濕地保護公益訴訟案入選最高檢典型案例，非法占用耕地案件辦理“鷹潭經驗”獲國務院肯定。靖安鄉村民宿管理改革入選中國改革典型案例。二是強化科技賦能。推動生態文明建設數字化轉型，基本建成省市兩級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，率先在全國整省推進“江西農安·數智監管”模式，率先建設林長制數字管理平臺。開展綠色低碳技術聯合攻關和推廣應用，稀土永磁材料綠色再生技術加快成果轉化，煤制燃氣清潔梯級利用技術成功落地。宜春獲評全國創新驅動示范市，自然資源部大湖流域國土空間生態保護修復工程技術創新中心在贛掛牌。三是加速市場賦能。積極參與全國碳市場建設，在全國率先開展重點企業碳排放數據質量檢查工作，獲生態環境部表揚。圓滿完成全國碳市場第二個履約周期配額核定、分配、清繳工作，企業碳排放配額總體盈余折合碳資產2.62億元。全年綠電交易電量20.08億千瓦時，金融助力企業減污降碳協同創新在全國推廣。大力推進生態環境導向的開發模式，全省6個EOD試點項目建設加快推進。

(五)堅持共建共享，生態文明紅利加快釋放。全面倡導綠色低碳生活新風尚，激發全社會共同推動生態文明建設的內生動力，持續增強全民生態獲得感和幸福感。一是扎實推進生態惠民。持續深入推進國家生態綜合補償試點省建設，新一輪東江、淥水跨省流域生態補償協議簽訂，與湖北省簽訂長江流域(鄂贛段)橫向生態保護補償協議，連續8年實施全流域生態補償，累計籌集流域補償資金295.48億元。積極開展城市公園綠地開放共享試點，全省225個公園列入開放共享清單，城市建成區綠地率、綠化覆蓋率穩居全國第2位，人均公園綠地面積居全國前列。穩定退捕漁民轉產就業，全省5.08萬名退捕漁民全面實現轉產就業。二是深入踐行綠色低碳生活。大力弘揚生態文化，加快構建具有贛鄱特色的生態文化體系。實施反食品浪費、糧食節約和塑料污染治理等專項行動，成功舉辦首個全國生態日江西活動、鄱陽湖國際觀鳥季活動、第十二屆中國竹文化節、第六屆國家生態文明試驗區建設(江西)論壇和生態文明宣傳月、節能宣傳周、六五環境日等主題活動，常態化開展“河小青”、植綠護綠等志愿服務，綠色出行、節水節電、“光盤打卡”等成為習慣，公共機構低碳積分制入選國家“雙碳”典型案例。三是廣泛開展綠色創建。扎實推進20個碳達峰試點城市和園區建設，贛州、吉安、南昌國家低碳城市試點評估為優良等級，彭澤棉船“零碳島”、井岡山經開區京九社區入選國家綠色低碳典型案例。加快推動九江、贛州、吉安、撫州國家“無廢城市”建設。新增及更換公交車、出租車(含網約車)中新能源車占比分別達92.3%、89.34%，上饒入選國家公交都市建設示范城市。新增9個省級生態產品價值實現改革示范基地，累計創建國家生態文明建設示范區28個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地10個，數量居全國前列。

一年來，省人大常委會高度重視、積極推進國家生態文明試驗區建設，研究提出《江西省人民代表大會關于全力打造國家生態文明建設高地的決定(草案)》議案，修改《江西省生態文明建設促進條例》，發布施行《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》，成為全國首部著眼湖泊總磷污染防治的地方性法規，開展贛閩兩省武夷山國家公園協同立法，持續29年開展“環保贛江行”活動，深入開展生態環境領域執法檢查，為全省生態文明建設提供了有力法治保障。省政協圍繞推進武夷山國家公園(江西片區)、大力發展節能環保產業、加強自然保護地體系建設等開展專題調研和民主監督，積極建言獻策，廣泛凝聚共識，助力全省生態文明建設工作。

同時，我們也清醒地認識到，國家生態文明試驗區建設還面臨不少困難和問題。一是資源環境承載壓力仍然較大。當前全省高耗能行業用能占規模以上工業用能比重在84%以上，煤炭消費占比達六成，公路貨運量占比高于全國平均水平，而能源資源的剛性需求持續增加，未來一個時期生態環境的壓力不減，能源資源環境約束日益趨緊，統籌高質量發展與高水平保護難度加大。二是生態環境保護形勢依然嚴峻。我省生態環境保護的結構性、根源性、趨勢性壓力仍然存在，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固，環境污染事件和負面輿情時有發生，環?；A設施建設仍有短板，城鎮污水管網等歷史欠賬較多，工業園區污水處理廠配套設施尚不完善，生態環境監管能力和科技支撐水平與新形勢新任務還不相適應。三是生態價值轉換路徑不夠暢通。生態資源一二三產融合利用不深，生態產業規模偏小、鏈條不強，市場化投融資機制不完善，生態資源環境要素交易不活躍，綠色生態品牌還不夠響亮，與先行省份相比仍然存在差距。下一步將深入研究，精準施策，不斷開創生態文明建設和綠色低碳發展新局面。

二、2024年國家生態文明試驗區建設總體思路和工作安排

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是深化國家生態文明試驗區建設、全面推進美麗江西建設、打造國家生態文明建設高地的重要一年?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和全國生態環境保護大會精神以及習近平總書記考察江西重要講話精神，貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，認真落實省委十五屆四次、五次全會部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，統籌推進高質量發展和高水平保護，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型，深化國家生態文明試驗區建設，建設美麗中國先行區，奮力打造國家生態文明建設高地，更高標準打造美麗中國“江西樣板”，為完成“十四五”規劃目標任務奠定堅實基礎。

新的一年，我們將錨定“一個新定位”，聚焦“四個走前列”，抓好“四項重點工作”。

錨定“一個新定位”，即：打造國家生態文明建設高地。牢記習近平總書記殷殷囑托，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動全面綠色轉型，打造生態文明建設高地，全面落實省委十五屆四次、五次全會部署，加快探索具有江西特色的人與自然和諧共生的現代化道路。

聚焦“四個走前列”，即：一是努力在生態環境質量提升上走前列，水、空氣、土壤等生態環境指標保持全國前列，森林覆蓋率穩定在63.1%，長江干流江西段、贛江干流保持Ⅱ類水質，PM2.5平均濃度在完成國家考核任務的基礎上實現更大改善，城市生活污水集中收集率提高3個百分點以上；二是努力在綠色低碳轉型發展上走前列，戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重達28%以上，單位GDP能耗和二氧化碳排放保持全國優秀水平，萬元GDP用水量下降目標完成情況位于全國前列，加快形成綠色低碳生產生活方式；三是努力在生態產品價值實現上走前列，全省統一的生態產品總值(GEP)核算平臺正式啟用，生態產業規?；l展和生態資源市場化交易實現新突破；四是努力在生態文明制度建設上走前列，健全具有江西特色、系統完整的生態文明制度體系，形成一批可在全國復制推廣的新經驗新模式。

抓好“四項重點工作”，即：

(一)厚植綠色生態底色。一體開展“美麗系列”建設工作，因地制宜、梯次推進美麗江西建設。持續打好新一輪污染防治攻堅戰，加大對突出生態環境問題集中解決力度，扎實做好治山理水、顯山露水的文章，深入打好長江保護修復攻堅戰，加強長江流域生態環境共保聯治，推動生態環境質量穩定向好。系統化全域推進海綿城市建設，深入實施城鎮生活污水處理提質增效攻堅行動，著力推動環境基礎設施向鎮村延伸。積極推動國家公園建設，支持廬山植物園創建國家植物園，鞏固拓展長江和鄱陽湖流域重點水域禁捕退捕成果。實施生態保護修復重大工程，科學開展國土綠化、退化林修復、森林質量提升等行動，加強古樹名木保護，加強重點區域水土流失分類治理，科學合理開發礦產資源。加快推進鄱陽湖水利樞紐工程建設，全面推進水網先導區建設，加快贛撫尾閭綜合整治工程等項目建設進度。完善生態環境分區管控，加強危險廢物、新污染物、尾礦庫等重點領域環境風險隱患排查整治，堅決守住環境安全底線。

(二)推動綠色低碳轉型發展。完善落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，加強碳排放總量和強度雙控基礎能力和制度建設，提升碳排放統計核算能力，科學有序推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。加快建設新型能源體系，穩妥推進支撐性、調節性清潔煤電項目建設，合理有序安排好風電、光伏建設規模，加強可再生能源消納利用。全面實施制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，深入推進數字經濟做優做強，加快傳統產業轉型升級，推動戰略性新興產業融合集群發展，實施未來產業培育發展三年行動，大力培育環境服務等新興服務業，著力打造綠色低碳供應鏈，加快構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系。加快交通運輸、城鄉建設綠色低碳發展。全面加強資源節約集約循環高效利用，推進全域“無廢城市”建設，加快推動重點行業和重點企業節能降碳改造，研究提出工業、建筑、交通、公共機構、數據中心等重點領域節能改造量化目標，分批次開展能效診斷，強化重點用能單位節能管理。加強綠色低碳先進技術攻關與推廣應用，探索重點產品碳足跡管理，深入推進碳達峰試點示范建設，引導和推動全社會形成綠色低碳生產生活方式。

(三)拓展生態價值實現路徑。聚焦生態價值制度化評價、生態產業規?；l展、生態資源市場化運營、生態領域資本化運作，加快推動生態要素向生產要素、生態財富向經濟財富轉變。穩步推進自然資源統一確權登記，在全省開展GEP定期核算，探索核算結果應用。優化生態價值核算評估制度，扎實推進生態資源環境要素交易平臺建設運營。加快現代林業產業示范省建設，深入實施竹產業“千億工程”、林下經濟發展“三千億工程”和油茶產業高質量發展三年行動計劃，大力發展竹木深加工、森林食品等林業特色產業，加快推動“以竹代塑”發展，做大做優森林旅游、森林康養產業。深化綠色有機農產品基地試點省建設，加強生態區域品牌培育保護，打響“贛字號”農產品品牌，推進城鄉冷鏈物流和配送體系建設，加快打造區域性優質農副產品生產和供應基地?？v深推動綠色金融改革，創新生態資產融資授信方式，積極推進綠色保險創新，探索設立生態產品價值實現專項基金。

(四)健全生態文明治理體系。實施打造國家生態文明建設高地三年行動計劃，打好生態文明體制機制改革攻堅三年行動收官戰。全面完成縣級國土空間總體規劃編制審批，深化河湖林長制改革，加快深化集體林權制度改革先行區和森林可持續經營試點重點省建設。持續推進碳排放權、排污權、水權等環境要素市場化配置改革。完善生態環境損害賠償制度，加大生態環保、自然資源保護等領域公益訴訟工作力度，實施區域聯防聯控和跨區域聯動，嚴厲打擊生態環境領域違法犯罪。扎實推進生態保護補償、生態環境保護等地方性法規制定，制定修訂一批減污降碳、節能環保、生態修復等相關地方標準和技術規范，加快提升全省生態環境監管能力。深化數字技術應用，建設綠色智慧的數字生態文明。加強生態文明示范創建，大力培育生態文化，推進長江國家文化公園(江西段)和國家級文化生態保護(實驗)區建設，持續推進綠色低碳全民行動，促進綠色消費，大力營造綠色生活新風尚。

充分發揮省生態文明建設領導小組、省生態環境保護委員會統籌協調和指導督促作用，進一步健全工作機制，加強組織領導，與各級人大依法監督、政協民主監督協同發力，推動各地各部門落實“黨政同責、一崗雙責”，抓好重大任務落地實施，形成生態文明建設的強大工作合力。

各位代表！生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，深化國家生態文明試驗區建設，加快打造國家生態文明建設高地，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章作出新的更大貢獻。