“我國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個縣，涉及到1億多農戶。”國家林業和草原局副局長唐芳林在上周舉辦的《深化集體林權制度改革方案》新聞發布會上表示，集體林是提升碳匯的重要載體。

 

　　上月底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深化集體林權制度改革方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岬剑w林權制度改革對于推動綠色發展具有重要意義。

 

　　全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟德在發布會上介紹道，集體林是一個增長潛力巨大的“碳庫”。

 

　　“林木蓄積量每增長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。集體林中的中幼林多，蓄積量增長空間大，可以發揮更大的碳匯潛力。此外，木材、竹材固碳儲碳的能力非常強，符合綠色低碳發展要求。”徐濟德表示。

 

　　國家林業和草原局林業和草原改革發展司司長王俊中也在發布會中表示，林業碳匯兼具生態價值和經濟價值。發展林業碳匯，是探索完善生態產品價值實現機制的重要舉措。

 

　　《方案》圍繞發展林業碳匯提出了一系列舉措，涉及到計量監測、市場交易和制度建設。

 

　　在計量監測上，《方案》提出建立健全林業碳匯計量監測體系，形成林業碳匯核算基準線和方法學，科學精準掌握林業碳匯儲量和變化情況；在市場交易上，《方案》明確支持符合條件的林業碳匯項目開發為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易，促進林業碳匯價值變現；在制度建設上，《方案》提出探索實施林業碳票制度，制定林業碳匯管理辦法，筑牢林業碳匯發展的制度基礎，使林業碳匯發展制度化、科學化。

 

　　《方案》還鼓勵碳排放企業、大型活動組織者、社會公眾等通過購買林業碳匯履行社會責任。

 

　　福建省三明市委常委、副市長楊興忠在發布會中介紹道，三明市目前把林木生長增量換算成碳減排量，制發林業碳票，通過市場交易，拓展森林生態補償渠道，通過碳票已帶動碳匯交易近3000萬元。

 

　　王俊中在發布會上提到，林業生產經營周期長，資金投入量大，金融支持十分關鍵。雖然全國目前林權抵押貸款余額有1300多億元，但林業融資難、融資貴一些問題依然存在。

 

　　王俊中表示，《方案》目前對此提出的措施主要圍繞三個方面：完善林權抵押貸款制度、發揮綠色金融引領作用和推動創新林業金融產品。

 

　　在完善林權抵押貸款制度上，《方案》提到將林權抵押貸款和林業經營主體的貸款納入金融機構服務鄉村振興的考核評估范圍，強化激勵約束，引導銀行開展林權抵押貸款業務。“商業銀行林權抵押貸款不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點以內的，可不作為監管部門監管評級和銀行內部考核評價的扣分因素，為銀行適度‘松綁’。”王俊中提到。

 

　　在發揮綠色金融引領作用上，《方案》提出將符合條件的林權交易服務和林產品精深加工等納入綠色金融支持范圍；探索基于碳匯權益的綠色信貸產品，符合條件的可納入碳匯減排支持工具范圍，助推林業碳匯發展。

 

　　在推動創新林業金融產品上，《方案》支持保險機構創新開發各類林業保險產品，鼓勵地方將林業保險產品納入地方特色農產品保險獎補政策支持范圍。王俊中介紹道，近年來，江西將油茶保險納入省級特色農業保險范圍，浙江推出了毛竹收購價格指數保險，四川推出了核桃價格指數保險，對分散林業生產經營風險、保障農民收益的穩定性發揮了積極作用。

 

　　國家氣候戰略中心主任徐華清此前在接受界面新聞采訪時表示，有關造林碳匯、紅樹林植被修復、并網光熱發電、海上風電的四個基礎較好的CCER方法學已于9月上旬通過審議。

 

　　CTI華測認證可持續發展中心區域市場總監徐志杰對界面新聞表示，根據最近市場流傳的造林碳匯方法學征求意見稿來看，國家更鼓勵在干旱和具有生態價值的地區進行造林碳匯的開發。

 

　　一般而言，溫室氣體的減排方法學需要進行額外性論證。界面新聞記者看到的這份造林碳匯方法學征求意見稿顯示，符合“在年均降水量≤400mm的地區開展的非經濟林造林項目”、“在國家重點生態功能區開展的非經濟林造林項目”或“在國家級公益林區和地方級公益林區開展的生態公益林造林項目”以上條件之一的造林項目，其額外性免予論證。

 

　　徐志杰還提到，由于國內市場對于林業碳匯的政策逐漸明確，林業碳匯的碳資產公司近期目標從VCS轉向CCER市場。VCS，即自愿核證碳標準（Voluntary Emission Reductions），由非營利組織Verra設立，是目前全球使用范圍最廣的自愿減排機制。

 

　　“在這一背景下，碳匯項目的審定與核查將成為當下必須要加強的工作，更好的提高未來簽發減排量的項目質量。”徐志杰表示。