為了最大限度地減少政治辯論和未來規章中的模糊性，區分“碳管理”在氣候政策中與難以減排和殘余排放相關的不同戰略角色也很重要。如果為了降低復雜性，我們不考慮某些應用中出現的流程鏈重疊，那么“碳管理”在實現凈零排放的道路上可以在氣候政策中發揮三種作用（見圖1）。

CCS提供了減少難以減少的排放的可能性。例如，如果將CCS用于水泥和石灰生產——這是與能源無關的過程排放的最突出的例子——CCS可以用于減少難以避免的排放量。然而，在CCU工藝鏈中使用碳—取決于產品的生命周期—可以延遲排放到未來，并且除了可能的替代效應之外，因此有助于實現凈零目標，至少暫時如此。既不能通過CCS減排，也不能通過CCU延遲排放或者在其工藝鏈中發生的排放必須通過碳移除來平衡。只有“碳管理”的這三種作用才有可能實現凈零排放的目標。這強調了”碳管理“方法的整個組合是實現氣候目標的重要組成部分。同時，它顯示了在不同氣候政策角色的背景下思考”碳管理“方法的重要性。

這三個作用——減少和推遲難以減排的排放以及平衡殘余排放——都與不同的政治和經濟利益、行動者聯盟和監管挑戰有關。如果難以減少的溫室氣體排放、“碳管理”和殘余排放之間的聯系不明確，“碳管理”倡議將越來越多地受到批評，因為它采取了拖延戰術，破壞了雄心勃勃的氣候行動。在凈零排放年及以后實現氣候目標所使用的個別方法的程度，將在很大程度上取決于未來20年傳統減排的成功實施程度。到那時，“碳管理”的運行規模將主要取決于規章和融入現有氣候政策工具的進展情況，以及誰（哪些歐盟成員國、部門、公司等）投資建設必要的捕集、運輸和封存能力。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com