近日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》暨司法積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和典型案例：中國農(nóng)業(yè)銀行某縣支行與福建某化工公司等碳排放配額執(zhí)行案。

 

　　【基本案情】

 

　　2021年，福建某化工公司與中國農(nóng)業(yè)銀行某縣支行發(fā)生金融借款合同糾紛。雙方在福建省順昌縣人民法院主持下達成和解協(xié)議，明確福建某化工公司應(yīng)履行還款義務(wù)。調(diào)解書生效后，福建某化工公司未履行，中國農(nóng)業(yè)銀行某縣支行申請強制執(zhí)行。福建某化工公司有關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)保債務(wù)糾紛，已有多個法院的多起訴訟進入執(zhí)行程序。人民法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建某化工公司因技改及節(jié)能減排，尚持有未使用的碳排放配額。

 

　　【執(zhí)行結(jié)果】

 

　　2021年9月，福建省順昌縣人民法院作出執(zhí)行裁定，依法凍結(jié)福建某化工公司未使用的碳排放配額1萬噸二氧化碳當量，并通知其將碳排放配額掛網(wǎng)至福建海峽股權(quán)交易中心進行交易。同年10月，執(zhí)行法院向福建海峽股權(quán)交易中心送達執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，要求扣留交易成交款。該公司的5054噸二氧化碳當量碳排放配額交易成功，并用于本案執(zhí)行。

 

　　【典型意義】

 

　　碳排放配額具有財產(chǎn)屬性，持有人可以通過碳排放配額交易獲取相應(yīng)的資金收益。案涉企業(yè)因節(jié)能改造持有結(jié)余碳排放配額，可用于清償持有人債務(wù)，減輕債務(wù)負擔。本案中，執(zhí)行法院準確把握碳排放配額作為新型財產(chǎn)的法律屬性，將其作為與被執(zhí)行人存款、現(xiàn)金、有價證券、機動車、房產(chǎn)等財產(chǎn)屬性相同的可執(zhí)行財產(chǎn)，依法凍結(jié)被執(zhí)行人持有的相應(yīng)碳排放配額，并將該碳排放配額變賣后抵償債權(quán)人的債權(quán)，既是執(zhí)行方式的創(chuàng)新，也是對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式的有益探索，對于最大限度維護債權(quán)人合法權(quán)益，推動碳市場交易量提升具有積極意義。

 

　　【點評意見】

 

　　中國人民大學法學院副院長、教授 高圣平：

 

　　作為推動“雙碳”目標的重要措施之一，我國于2021年7月16日實現(xiàn)碳排放配額現(xiàn)貨市場統(tǒng)一交易，權(quán)利主體可以通過市場交易實現(xiàn)碳排放配額內(nèi)在的交換價值。此類碳交易的實踐基礎(chǔ)正是在于涉碳權(quán)利本身的財產(chǎn)權(quán)利屬性。碳排放配額同時也是企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)，依法可以作為被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)。本案執(zhí)行的是企業(yè)富余的碳排放配額。企業(yè)通過技術(shù)改造與節(jié)能減排積累下來的碳排放配額，不但為企業(yè)今后擴大生產(chǎn)提供發(fā)展空間，還可以激勵企業(yè)不斷進行環(huán)保技術(shù)的改進與創(chuàng)新。在碳排放配額執(zhí)行的過程中，人民法院主動了解碳排放配額交易機制，重視企業(yè)發(fā)展對碳排放配額的需求，避免因執(zhí)行阻滯甚至破壞企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。本案作為全國首例“碳執(zhí)行”案件，成功探索了碳排放配額市場價值的實現(xiàn)方式，拓展了民事強制執(zhí)行的新思路。更為重要的是，本案的成功執(zhí)行還為“排污權(quán)”等“綠色權(quán)利”的執(zhí)行提供了生動的模板與寶貴的經(jīng)驗，對我國推動經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標貢獻了法治實踐智慧。