河北做通做大碳買賣

文章來源:瞭望李鳳雙?鞏志宏2023-02-14 08:35

◇降碳產品從傳統的林業、濕地固碳產品，拓展到風電、光伏、低碳建筑、再制造產業等，已形成10多個領域的降碳產品核算方法學體系

◇以鋼鐵行業為突破口，逐步建立重點行業碳排放基準值體系，倒逼高排放企業購買降碳產品來抵消超基準值排放量，初步建立“排碳有成本、減排有收益”的約束激勵機制，形成穩定的降碳產品買方市場

◇河北已完成累計3批、28個項目共93.89萬噸降碳產品交易，共有28家碳排放企業購買了降碳產品，降碳產品價值轉化4775.69萬元，為區域綠色發展、共同富裕注入源頭活水

文 |《瞭望》新聞周刊記者李鳳雙鞏志宏

沒有實體抵押物，而是以公司降碳產品的預期收入作為抵押和還款來源，承德塞罕壩生態開發集團有限公司去年順利獲得建行承德分行1億元的貸款授信。“這在過去是不可想象的”，公司總經理張春滿說，這筆資金將用于森林固碳能力監測及碳匯林建設。

針對生態產品價值實現中度量難、變現難、交易難、抵押難等問題，從2021年起，河北開發出林業濕地、風電光伏、低碳建筑等多領域降碳產品價值核算方法學體系，制定鋼鐵、電力等重點行業碳減排剛性管理和減排激勵機制，在降碳產品價值實現和高排放企業碳減排之間搭建起市場化的轉化渠道，探索出一條生態產品價值可實現、區域經濟社會綠色轉型相統籌的“兩山”理念實踐路徑。

化無形價值為有形產品

《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，由于目前生態產品價值衡量尺度和標準尚未統一，其價值實現仍存在核算難、量化難等問題。河北創新降碳產品評估技術方法，將“無價”的生態價值轉化為可市場交易的“有形”產品，逐步構建起多領域降碳產品價值核算方法學體系。

去年8月，位于石家莊市鹿泉區的“中德被動式低能耗示范房”降碳產品交易完成，近三年減排的2900多噸二氧化碳以每噸59元的價格賣出。“第三方機構核查省內辦公建筑綜合用能情況及我們的能源賬單，測算出近三年節能數據，由此還原我們的減碳量。”河北省建筑科學研究院智能與綠色建筑研究所所長郝翠彩說。

記者了解到，目前河北開發的降碳產品從傳統的林業、濕地固碳產品，拓展到風電、光伏、低碳建筑、再制造產業等，已形成10多個領域的降碳產品核算方法學。

“相對于國際CER或我國的CCER，河北降碳產品方法學側重于價值實現和還利于民，實施中借助已有相關成果，讓申報和核證更易操作。”河北省生態環境廳副廳長吳躍說，如濕地蘆葦除了在生長中吸收二氧化碳，還通過根系將碳固定到土壤里。我們測算出容易獲得的蘆稈的生物質量，再依據蘆稈和根系固碳比的研究成果測算出蘆葦整體固碳量。

河北完善制度設計，開發建設碳排放綜合監管平臺，強化碳排放日常監管，利用大數據、物聯網、區塊鏈技術進行碳核查，對碳排放數據實施第三方認證，提高碳排放數據可靠性、準確性、公允性，實現碳賬戶注冊、價值實現和金融服務的全流程管理。

從“無處著手”到“有量可循”

為抵消企業燒結機升級改造項目所需的碳排放指標，唐山瑞豐鋼鐵（集團）有限公司去年簽訂了塞罕壩林業固碳產品13855噸購買意向。“項目碳排放量預計為138萬噸，根據河北省碳排放抵消政策相關要求，公司按排放量1%的比例購買了降碳產品。”公司技術處負責人侯朝君說。

記者從河北省生態環境廳了解到，目前河北碳排放主要集中在電力、鋼鐵、建材等重點行業，其中鋼鐵行業排放量最大、占工業領域碳排放的一半以上。

河北以鋼鐵行業為突破口，逐步建立重點行業碳排放基準值體系，倒逼高排放企業購買降碳產品來抵消超基準值排放量，初步建立“排碳有成本、減排有收益”的約束激勵機制，形成穩定的降碳產品買方市場。

為規范企業碳排放行為，增強碳排放管理剛性，從去年起，河北對電力、鋼鐵、石化等六個重點行業實行月度碳排放臺賬信息存證和年度碳排放核算報告制度，將重點行業企業碳排放納入排污許可管理。

為激發企業降碳內生動力，河北還探索減碳產品“資產化”實現路徑。“減碳產品指企業低于年度基準值的碳排放量，以及實施技術改造等產生的碳減排量。”河北省生態環境廳氣候處處長李清龍說，針對這部分碳產品，河北將引進第三方機構對其開展資產化認定，并支持金融機構開展相關金融業務，探索建立低碳轉型基金，發行綠色企業債券，開發碳期貨、碳期權等。

促生態優勢變發展優勢

2021年以來，承德市共實現降碳產品價值4100萬元。“經測算，自2005年至2025年，全市森林固碳產品總量可達到9000萬噸，按目前每噸59元的交易價格，承德森林資源蘊含的生態價值達50億元。”張春滿說，降碳產品價值實現為承德探索出新的創業路徑，目前完成交易的都為國有林場，將來還會試點實施民營林場碳價值實現，當地農民將從生態管護中直接受益。

記者了解到，目前，河北已完成累計3批、28個項目共93.89萬噸降碳產品交易，共有28家碳排放企業購買了降碳產品，降碳產品價值轉化4775.69萬元，為區域綠色發展、共同富裕注入源頭活水。

同時，目前降碳產品價值實現仍面臨一些難題，比如碳交易市場存在區域分割，各地對“降碳產品價值多少、如何體現”“降碳產品交易范圍以及如何交易”等問題有不同理解。目前河北降碳產品開發交易僅限于省內認可，并未實現跨省交易。

河北基層生態環境部門干部建議國家相關部門出臺政策支持生態產品跨區域交易并建立相關交易制度。可在京津冀地區先行先試，推動建立市場化、多元化的區域生態補償機制。

碳資產變資金的金融渠道尚需打通，進一步探索碳市場與銀行系統的對接。在這方面，河北強化降碳產品金融賦能，建行河北省分行將在三年內提供500億元專項資金，重點支持降碳產品、碳減排項目開發。

受訪金融系統工作人員認為，可建立減污降碳重點項目白名單制度，并制定支持性政策。降低銀行綠色信貸的經濟資本占用成本權重等，引導金融機構資金流向。此外，應統一碳配額、碳資產等相關質押物的價值評估，逐步建立全國性的碳產品認證、評價體系，更好推動金融產品創新。

重點行業低碳標準體系尚不完善，產品競爭力將受國際“碳關稅”壁壘鉗制。河北鋼鐵集團相關工作人員表示，國際“碳關稅”相關要求將會直接導致我國鋼鐵產品國際競爭力下降，亟須加快推進鋼鐵產品全生命周期評價工作，推動我國鋼鐵工業盡快納入國際碳排放交易體系。