鄭州榮奇(俱進)熱電能源有限公司的總經理賈讓權前些年始終處在電廠關停的焦慮之中。

 

據媒體報道，中央環保督察組在對河南省展開“回頭看”時指出，鄭州市的“火電圍城”問題非常突出，煤電裝機量占全市發電機組的比例高達89.5%，且30萬千瓦以下的煤電機組占比偏大，煤耗偏高，經濟效益偏差。

 

鄭州市為了解決這一問題，要求關停或改造市內30萬千瓦以下的煤電機組，榮奇熱電的2臺21萬千瓦的機組被要求關停。賈讓權告訴媒體，就在接到關停通知的前一年，他們廠剛剛完成這2臺機組的超低排放改造，并且通過了河南省環保廳組織的清潔生產驗收。一旦關停，改造所花的4300萬元投資將全部“打水漂”，電廠5年來累計2億元的環保投入也都白花了。

 

更大的困境在經濟損失和人員安置上。如果榮奇熱電的2臺機組關停，其剩余壽命本應還有15年，總資產損失超過了50億元。廠內419名員工將直接失業，下游的多家供電供熱企業也將受影響。而且，因聽說榮奇熱電要關停，各銀行、金融機構紛紛抽貸。2019年中有媒體報道，該廠有關負責人稱，工人工資已欠薪7個月，煤款欠款1.7億元，材料款欠款4000多萬元。

 

榮奇熱電碰到的困局，在全國范圍內的煤電陸續退出中，將會不斷上演。陜西電力行業的一名從業者在自己的公眾號上寫道，“在這個能源行業翻天覆地的變化之中，火電廠猶如汪洋大海的一葉小舟，有的正在搏擊風浪，有的在巨浪之下灰飛煙滅。”

 

《退役路徑》報告統計了覆蓋我國裝機總量90%以上的1000多個在役燃煤電廠，通過各方效益估算，報告得出的最優解是：除了目前已運行超過10年、機組容量小于60萬千瓦、沒有采用效率較高技術的18%現役機組應在短期內迅速淘汰，其余機組應保障其30年最短運行年限，逐步淘汰，利用小時數會從當前的4350小時逐步降低至2050年的1000小時以下。

 

姜克雋建議，退出補貼也應該區別對待。可以按照煤電行業正常經營水平的年份作為參照系設置補貼總量。2016年之前投產的，國家對煤電機組負有責任，2016年之后投產的煤電機組，屬于國家三令五申不要投資煤電、仍然頂風上馬的機組，應由他們自尋出路。

 

煤電行業的失業人群是改革中棘手的部分。鄒驥告訴《中國新聞周刊》，經他們預判，從現在到2050年，中國可再生能源行業的就業人數將新增1000萬人，也就是每年將新增33萬就業崗位。對于煤電行業即將退休的老職工，財政應出錢兜底；而對于中青年，應創造朝陽產業的更多就業機會，并做好他們的轉崗培訓工作。

 

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖告訴《中國新聞周刊》，在制定煤電逐漸退出政策和方案時，中國可以借鑒德國經驗。2020年，德國通過了《逐步淘汰煤電法案》和《礦區結構調整法案》，規定在2038年前逐步淘汰煤電，并針對煤電退出時間表、電力供應安全、就業安置、關聯產業轉型、社會保障等方面做出詳細規劃。

 

秦海巖指出，我國必須公開透明地討論其中存在的問題，未雨綢繆做好處置方案與資金安排，制定詳盡合理的退煤路徑。這決定了接下來10年的能源轉型成果，也決定了未來能否成功實現碳中和目標。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com