堅持創新在現代化建設全局中的核心地位
雖然十三五規劃已經提出實施創新驅動發展戰略,但十四五規劃顯然更加突出其重要性。一方面,《建議》提出,強調科技創新可以全面塑造發展新優勢。可以認為,這意味著在我國人口紅利逐漸消退之后,科技進步將成為最重要的發展動力。只有成功的科技創新,才能確保經濟發展的后勁和可持續性。在人口老齡化、儲蓄水平長期趨向下行的發展環境下,通過科技進步來提高全要素生產率顯得尤為重要。另一方面,《建議》強調了科技領域自強自立的重要性,認為這是國家發展戰略的重要支撐。在中美戰略競爭不斷加劇,強調實現科技自強自立無疑有了比以往更加突出的重要意義。
關注三:顯著提升現代產業體系建設的重要性
關于現代產業體系建設的內容緊隨科技創新驅動之后提出,比十三五規劃中相關內容明顯提前,表明建立現代產業體系的重要性比以往更加突出。《建議》提出,要保持制造業比重基本穩定,鞏固實體經濟的根基,這與過去強調加快服務業發展的基調似乎也有所不同。考慮到需要應對逆全球化、中美貿易摩擦加劇和新冠疫情沖擊等產生的產業鏈和供應鏈安全問題,《建議》特別強調未來產業鏈和供應鏈的補短板、多元化和更加安全的重要性。可以認為,建立完整的現代產業體系,努力增強其韌性,有望成為未來一個時期我國發展戰略的優先考量。
《建議》強調要堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國,顯示了未來現代產業體系建設的重點和大方向。結合具體的產業,強調要發展戰略性新興產業,如新一代信息技術、生物技術、
新能源、新材料、高端裝備、
新能源汽車、
綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業;同時,加快現代服務業、新型基礎設施和數字經濟的發展。預計這些產業未來將在不同程度上得到產業政策的支持。
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