《巴黎協定》是繼1992年《聯合國氣候變化框架公約》、1997年《京都議定書》之后，人類歷史上應對氣候變化的第三個里程碑式的國際法律文本，形成2020年后的全球氣候治理格局。

 

從環境保護與治理上來看，《巴黎協定》的貢獻在于明確了全球共同追求的“硬指標”。聯合國政府間氣候變化專門委員會曾警告，如果不把全球升溫控制在1.5攝氏度之內，2030年之后，地球將迎來“毀滅性天氣”。而《巴黎協定》明確規定，各國要將本世紀全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度之內，并努力控制在前工業化時期水平之上1.5攝氏度之內。

 

2017年6月1日，特朗普政府宣布美國退出《巴黎協定》，停止實施其“國家自主貢獻”，停止對綠色氣候基金捐資等出資義務。2019年11月4日，美國國務卿蓬佩奧聲明稱，美國已通知聯合國，宣布正式啟動退出《巴黎協定》的程序。根據《巴黎協定》規定，退出過程需要一年時間。這意味著，2020年11月4日就成為美國正式退出《巴黎協定》的日子。

 

“退群”行為只是美國在環境領域的問題之一。撤銷多項環境政策、怠于履行國際義務、缺席多領域多邊環境條約、妨礙多邊環境進程……中國外交部網站近日發布的《美國損害環境事實清單》和《美國損害全球環境治理報告》兩份文件，梳理了美國在環境領域的更多問題。

 

對于美國這一系列開環境治理“倒車”的行為，國際社會及國際法專家學者普遍認為，這極大地損害了全球環境治理的公平、效率和成效。

 

“美國政府悍然退出《巴黎協定》，是其奉行的美國優先、單邊主義在氣候變化領域的集中表現，充分顯示出其對國際法和國際規則‘合則用、不合則棄’的輕蔑態度，嚴重破壞全球氣候治理與國際氣候合作。”浙江大學環境與資源學院副教授高超超接受采訪時表示。

 

“美國肯定會失去國際社會的信任，這在一定程度上已經發生”，哥倫比亞大學薩賓氣候變化法律中心的創始人兼教務主任邁克爾?杰拉德表示，美國退出《巴黎協定》的時間越長，重新參與的難度就越大。“因此，美國參與任何應對氣候變化的國際機制都會變得更加困難。”