2015年10月《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出：“建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。”探索建立用能權、碳排放權交易制度是黨中央、國務院的決策部署，是在加快生態文明建設，貫徹落實生態文明體制改革的背景下提出的重要舉措。

　　碳排放權交易是在《京都議定書》的背景下，歐美等發達國家引入的基于市場的碳減排政策，在減少高耗能行業的碳排放和化石能源消耗方面具有顯著的效果。碳排放權交易是指企業在碳市場內開展配額和國家核證自愿減排量的交易行為。政府以經過核算的歷史碳排放數據或行業標桿數據為依據，給企業分配下年度的排放配額，如果碳排放量低于配額，即可出售剩余配額，如果排放量高于配額，則必須從市場上購買配額使用。在確保實現國家減排目標的前提下，通過碳市場實現減排資源的有效配置，可以最低成本實現溫室氣體減排目標。與行政指令、經濟補貼等減排手段相比，碳排放權交易機制是基于市場機制的低成本、可持續的碳減排政策工具。

　　用能權交易是在區域用能總量控制的前提下，企業對依法取得的用能總量指標進行交易的行為。推行用能權交易有利于節約能源，在一定程度上可緩解能源供給緊張，并避免能源系統擴張導致的過度投資。推行用能權交易的原理和排放權交易相類似，區別在于碳排放權交易市場的商品是碳排放權配額，而用能權交易市場的商品則是用能量指標。

      我國已實施全國統一碳排放權交易市場，同時開展了用能權交易試點。由于節能與減排具有協同效應，用能權交易和碳排放權交易在覆蓋范圍、配額分配等關鍵問題上可能存在重疊，進而對企業的利潤、產量等關鍵參數產生影響。本文分析碳排放權交易和用能權交易同時實施時對參與企業的影響，并以電力行業為例，分析企業如何在兩種交易市場并存時進行策略性選擇。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m