建議各地環保部門采取“達標監管為主、綜合管控為輔、處罰和鼓勵并重”的治理手段，使用科學、高效、易操作的監管方法，以重型柴油車和非道路移動機械為重點開展減排工作。

 

一是加強機動車和非道路機械的達標監管制度建設。建立機動車等銷售或注冊登記等環節的新生產機動車等的生產一致性達標監督檢查制度，做好“源頭控制”；協調地方工商等部門，建立車用燃油、車用尿素、普通燃油和船舶燃油等的達標監督檢查制度和工作機制；在生態環境部非道路移動機械編碼和登記工作的基礎上，各地可盡快建立以生產、進口和銷售企業等為責任主體的工程機械“牌照登記”制度，查清機械底數，公開相關環保信息，對于農業機械，協商各地農業管理部門在其現有牌照登記工作基礎上增加環保核驗內容，并建立信息共享機制；建立以大型企業用戶，如房地產、水利和道路建設單位等為責任主體的在用機械環保定期檢驗和維修制度，防止機械“超高排放”。

 

二是完善達標監管和監測手段。充分利用“天—地—車—人”的達標監管體系，加強遙感和柴油車遠程監控數據的達標監管應用，應用大數據分析方法確定監管重點企業、車型等信息，從而實現精準管控；加強移動源監測設備的運行管理，加強隊伍建設，杜絕檢測造假行為；以大型重型柴油車隊為主要監管對象，采取OBD檢查、環保關鍵零部件核驗等便捷檢查方法進行快速生產一致性檢查，采用實際道路測試為主要手段開展重型車在用符合性檢查；加強道路、港口和大型建筑工地等周邊的空氣質量監測，分析移動源對城市空氣質量的影響，評估移動源減排措施效果。

 

三是建立市場導向、形式多樣的治理機制。完善經濟政策，健全市場機制，通過財政補貼鼓勵改造、淘汰報廢老舊機械或以老舊機械置換國四機械；強化環境治理誠信建設，促進行業自律，建立重型柴油車和非道路機械使用企業信用評價和信息公開制度，根據企業使用產品的環保性能、環保檢查結果、維護保養情況等進行企業信用評價，實施分級分類管理。