規范體系覆蓋的內容應包括：交易平臺規范、配額分配規范、價格調節機制規范、抵消機制規范以及監督管理規范等。建立規范體系的過程中不能忽視各地區的客觀差異性，應綜合考量各地區的特點并予以協調。

 

建議將規范體系分為可統一規則和需差異規則。可統一規則是指在全國碳市場可以實行統一標準，不會基于各區域差異而無法推行的規則。就目前而言，可嘗試設立統一規則的事項包括: 統一交易平臺規則；價格限度；遵約機制；抵消機制。這些規則的統一將有利于提高碳交易的效率，降低碳交易成本。需差異規則基于全國碳市場建立規則如果違背區域差異現實，將可能產生與建立全國市場背道而馳的不利后果，所以一些規則應結合地區特點有適當差異，這類規則主要為: 碳配額總量、碳配額分配。