新的碳減排階段下,實現(xiàn)我國減排目標(biāo)的關(guān)鍵因素已由效率提升逐漸走向結(jié)構(gòu)升級,過去幾十年來主要依靠部門節(jié)能改造挖掘的減排潛力空間不斷收窄,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其所錨定的能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工藝技術(shù)改進,將是未來中國碳減排的主要抓手。

 

　　一是從優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)入手,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。從最終需求結(jié)構(gòu)上看,我國用于資本形成和出口的最終產(chǎn)品碳強度遠高于消費品。近幾年來,為化解次貸危機沖擊和產(chǎn)能過剩矛盾,我國資本形成數(shù)量接近谷值,未來碳減排可通過調(diào)整最終需求內(nèi)部結(jié)構(gòu)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進新一輪投資低碳化,提高消費對經(jīng)濟的帶動作用,并有針對性地調(diào)節(jié)高碳密度產(chǎn)品進出口貿(mào)易。二是積極實施清潔能源戰(zhàn)略促進能源消費結(jié)構(gòu)低碳化。一方面,從燃料利用角度,我國供熱和火電能源轉(zhuǎn)換平均效率僅分別約為70%和40%,作為碳排放的主要來源仍待進一步提升能源利用效率。另一方面,風(fēng)機和光伏技術(shù)基本實現(xiàn)自主產(chǎn)權(quán),常規(guī)技術(shù)水平已處于領(lǐng)先位置,而推動非化石能源建設(shè)和棄風(fēng)棄光棄水現(xiàn)象同時并存,需要從頂層設(shè)計上優(yōu)化能源生產(chǎn)布局,加強需求側(cè)管理,優(yōu)化新能源跨區(qū)跨省調(diào)度機制,解決存量、消納增量。三是推動部門協(xié)同減排促進生產(chǎn)過程低碳化。由于各產(chǎn)業(yè)部門間因中間產(chǎn)品關(guān)聯(lián)而共同承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的碳排放責(zé)任,在能源供應(yīng)、原材料生產(chǎn)、初級產(chǎn)品加工與其他下游部門間,對碳排放關(guān)聯(lián)較高的部門應(yīng)通過能源梯級利用、物料循環(huán)使用、生產(chǎn)工藝改進設(shè)計建立聯(lián)合減排組團。

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