為實現(xiàn)“在2030年左右碳排放達到峰值,2030年碳強度較2005年下降60%—65%”的巴黎會議相關(guān)承諾,近年來我國政府節(jié)能減排政策力度空前,能源消費與經(jīng)濟增長間已呈現(xiàn)弱退耦趨勢,開始進入以“慢變量”影響為主、總量上升趨緩的達峰拐點前期的新階段。

 

　　一是全國碳排放區(qū)域總量分異明顯,結(jié)構(gòu)基本趨同。受制于我國能源資源稟賦特征制約,以及廉價能源支撐經(jīng)濟增長模式的路徑鎖定效應(yīng),煤炭及其加工品排放量占到總能耗碳排放的80.4%,油品能源次之,約占15.5%,全國七大地理分區(qū)排放結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)燃煤貢獻為主的特征,僅華南、西南地區(qū)油氣燃用排放比例相對較高。目前,華北和華東地區(qū)能耗碳排放總量達到全國的半數(shù),且華北地區(qū)燃煤排放比例高于全國平均水平,這也是造成區(qū)域灰霾現(xiàn)象的成因之一。二是碳排放部門貢獻集中,生活減排為主的時期尚未到來。從產(chǎn)業(yè)部門上看,工業(yè)部門碳排放占比超過80%,其次為交通運輸、倉儲和郵政業(yè),相對消費排放而言,未來較長時期內(nèi),工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依然是碳減排的重點對象。三是遠景碳排放重心將由能源燃用排放轉(zhuǎn)向工業(yè)過程排放。隨著供電供熱效率和清潔能源使用比例的提升,能源加工轉(zhuǎn)換碳排放可能率先(提前5年左右)達峰進入下行區(qū)間,終端能耗碳排放在2030年左右達峰預(yù)期可期,而工業(yè)過程碳排放,特別是水泥、鋼鐵等采掘、金屬工業(yè)排放占比將逐步加大,其減排主要依賴于生產(chǎn)技術(shù)的升級換代。