一方面，二氧化碳濃度逐年上升，全球變暖趨勢不改，世界各地氣象災害頻發。2018年10月8日，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布《全球升溫1.5℃特別報告》表明，與2℃的氣溫升幅相比，必須到本世紀末達到控制溫升1.5℃的目標，才可避免氣候變化造成的嚴重影響。這要求我們立即采取行動，提高適應氣候變化不利影響的能力，促進溫室氣體低排放發展，使資金流動符合氣候適應型和溫室氣體低排放發展路徑，力求到2050年左右達到零排放[1] ，報告從科學的角度揭示了當前全球氣候所面臨的嚴峻形勢，亟待加強國際合作，以進一步完善國際氣候治理法律機制。

 

另一方面，國際氣候合作面臨多重挑戰，“逆全球化”風潮迭起，國際氣候治理呈現新格局。美國宣布退出《巴黎協定》，氣候政策發生顛覆性變化[2] ；英國脫歐令歐盟自身面臨許多棘手問題，氣候變化在其各項議程中的重要性有所下降；以巴西為代表的發展中國家也出現了一定程度的退縮[3] ……這些都為國際氣候治理增加了不確定性[4] 。但也顯現出一些積極力量，比如法國在全球低碳領導力方面表現出了前所未有的強烈政治意愿，中國也積極貢獻中國方案，推動各項成果的落實。總體而言，國際氣候合作呈現分裂局面，這也是波蘭氣候大會在第一周內進度緩慢，并且在第二周內陷入嚴重混亂狀態，險些成為另一場哥本哈根災難的重要原因。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m