要充分認識碳排放權交易的戰略意義，以系統性的思維加強碳排放權交易的頂層設計。一是要明確碳排放權交易的總體目標和階段性目標，在總體框架下有序地、分步驟地推進碳排放權交易的實施;二是要界定碳排放權交易的基本內容，對碳排放權交易的運行機制、激勵機制和約束機制等進行科學合理的構建;三是要積極搭建碳排放權交易平臺，既要立足于全國構建一體化的碳排放權交易平臺，又要兼顧不同省市的經濟社會發展差距，凸顯碳排放權交易平臺的區域特質;四是要樹立激勵相容的理念準確地界定碳排放權交易的利益相關者，以彼此的利益增進為目標促進各利益相關者的通力合作。