健全綠色低碳發展機制是經濟社會發展全面轉型的重要任務，要充分發揮經濟政策激勵作用，健全綠色低碳標準體系，著力推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，不斷開創美麗中國建設新局面。

 

一是繼續深入推進綠色低碳發展機制改革，為新質生產力提供動力引擎。需要進一步通過深化改革推進加快實施綠色制造工程，持續推動產業結構優化升級，大力推進工業節能降碳，全面提高資源利用效率，積極推行清潔生產改造，提升綠色低碳技術、綠色產品、服務供給能力。需要進一步創新機制，為加快推進產業結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，深化重點行業實施綠色化改造升級，加快發展戰略性新興產業，打造全生命周期的綠色產業鏈，構建新型綠色產業體系等提供新動力。

 

二是進一步強化綠色低碳發展規范與指導，為新質生產力明確基本界限。進一步提升政府綠色采購效率，健全綠色采購的招標方式，提高政府綠色采購信息透明度。完善資源總量管理和全面節約制度，推進各類資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環利用體系。健全新能源消納調控機制，率先開展碳排放總量控制試點示范，加快建立我國自主的碳足跡管理體系，建立統一規范的產品碳標識認證制度。加強綠色供應鏈管理水平，完善綠色供應鏈標準、認證體系。

 

三是優化綠色低碳發展經濟政策機制，為新質生產力注入新活力。完善財稅政策，推動各級政府加大對綠色低碳產業發展、技術研發的支持力度。充分發揮綠色金融的資源配置、風險管理和市場定價功能，加大對能源、工業、交通、建筑等領域綠色發展和低碳轉型的金融政策支持力度，加大力度推動氣候投融資模式、產品和服務創新，推進生態環境導向的開發模式創新，探索區域性環保建設項目的金融支持模式，鼓勵社會資本設立綠色低碳產業投資基金。健全資源環境要素市場化配置體系，加快構建科學規范、高效流轉的排污權交易市場，加快打造更加有效、更有活力、更具國際影響力的中國式碳市場。繼續深化環境信息依法披露制度改革，探索構建ESG體系，全面推開環保信用體系，加強環保信用監管與相關政策協作機制建設等，以進一步強化企業的環境社會責任落實。

 

四是加快推進建立健全綠色低碳發展社會治理動員機制，為新質生產力營造良好氛圍。結合“美麗中國 我是行動者”等活動，全面加強全社會宣貫引導，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，引導全社會開展廣泛而深刻的綠色低碳消費轉型。創新綠色消費應用場景，擴大新能源汽車、光伏光熱產品、綠色消費類電器電子產品、綠色建材等消費，鼓勵企業運用綠色設計方法與工具，開發推廣一批高性能、高質量、輕量化、低碳環保產品。充分調動園區、企業、社區、學校等基層單位積極性，開展綠色、清潔、零碳等社會行動示范創建。開展各類綠色低碳宣傳活動，增強全民節約意識和生態環保意識。

 

五是夯實綠色低碳發展實施保障機制，為新質生產力發展奠定堅實基座。開展綠色低碳前沿引領技術儲備、關鍵技術攻關，加快綠色科技創新和先進綠色技術示范和產業化應用。深化綠色低碳領域科技體制改革，構建市場導向的綠色技術創新體系，推動高質量發展的技術創新型和應用型人才培養。加快構建數字化治理體系，推動經濟、社會、生態環境等各個領域數字化治理與綠色化發展。加強國際科技合作，構建全球領先的綠色低碳新技術、新產業標準體系，提升全球綠色低碳科技競爭力和引領力。

 

（作者系全國政協常委、人口資源環境委員會副主任 ）