已經走過十年的共建“一帶一路”倡議正在進入新的階段。繼續綠色高質量發展的“一帶一路”不僅要做促進互聯互通的大型基礎設施等標志性工程，也要統籌推進更多“小而美”的項目。什么是“小而美”？回答這個問題，需要切實關注共建“一帶一路”國家發展過程中的挑戰與需求。而從筆者長期關注的領域來看，幫助相關國家加強氣候適應就可以成為其中一個亮點。

 

國際社會現在普遍關注通過節能降碳來減緩氣候變化過程。但因工業革命后250多年來人類已經向大氣中排放大量溫室氣體，盡管《巴黎協定》簽署也已8年，但全球的二氧化碳等排放仍在增加，我們正在趨近氣候變化更加惡化的臨界點。總體而言，共建“一帶一路”國家歷史和現在的溫室氣體排放在全球所占比例都非常低，但所受氣候變化影響卻相對嚴重。最近幾年的例子就有不少，比如巴基斯坦的洪水使其全境2/3國土受到沖擊，非洲不少國家的干旱也讓國際社會看到發展中國家在極端氣候面前的脆弱。面對當前形勢，減緩和遏制氣候變暖依然重要，但適應氣候變化、設法將相關損失降到最低，也已成為當務之急的事項之一。

 

聯合國環境署（UNEP）2021年發布評估報告，指出人類在適應氣候變化方面存在規劃制定、資金投入以及落地實施等方面不足，警示人類在氣候適應方面的努力跟不上氣候變化影響加劇的速度。如果說世界各國在氣候適應方面普遍做得不夠，那么“一帶一路”廣大發展中國家的差距就更明顯。因此，在高質量共建“一帶一路”進程中納入氣候適應問題，可以降低非洲國家以及一些島國在氣候變化加劇過程中面臨的風險，有利于這些國家的經濟發展和民生改善。而對中國來說，除了做好自身工作，還有條件成為氣候變化全球治理的重要參與者甚至引領者，為此可在推進“一帶一路”建設過程中就氣候適應問題發起倡議并與歐美國家開展合作。

 

如何做好“一帶一路”框架下的氣候適應工作？根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的相關報告，主要就是涉及四個方面。首先，對氣候變化未來可能發展到什么程度、即氣候變化情景預測要清楚。這樣才能知道未來氣候變化的影響如何。在這方面，中國可以基于科學數據和模型幫助共建“一帶一路”相關國家識別哪些地方存在風險，哪些區域、哪些行業受到氣候變化影響較大。第二，與相關國家政府和有關機構合作，根據氣候情景預測制定適應當地情況的氣候適應規劃。也就是面對氣候變化，該怎樣做才能有效降低負面影響。中國已經發布《國家適應氣候變化戰略2035》，可將這方面的經驗與相關國家分享，協助它們因地制宜制定面向當下的氣候適應計劃以及面向未來的規劃。第三，調動自身以及相關國家各方面的資源開展實際行動。其中包括在電力、水利、房屋、醫療等多方面加大投入，讓城市和鄉村在氣候變化導致的高溫、干旱、降雨和洪水等面前更有韌性。第四，要對氣候變化適應工作成效進行評估。世界各國對于氣候變化適應工作都還處在探索階段，不斷開展評估有利于后續工作的完善。

 

作為高質量共建“一帶一路”重要領域之一，開展氣候適應方面合作、幫助共建國家培養人才、提高氣候適應能力，往往可以呈現為一個個“小而美”的民生項目。這方面的工作對中國、對“一帶一路”伙伴國家甚至對正遭受氣候變化威脅的整個世界來說都具有重要意義。（作者是中國發展戰略學研究會副理事長、北京交通大學碳中和科技與戰略研究中心主任）