服貿(mào)會期間，城市與園區(qū)“碳經(jīng)濟”發(fā)展論壇于9月3日在京舉行。會上，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍、中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員陽平堅聯(lián)合發(fā)布了“中國城市雙碳指數(shù)”。

 

　　據(jù)悉，本期城市雙碳指數(shù)的評價目的，旨在通過科學(xué)評估城市“雙碳”態(tài)勢，識別各地“雙碳”治理工作優(yōu)勢、重點、難點和潛力；立足各地自然資源稟賦，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟發(fā)展階段，找準(zhǔn)定位，識別難點，抓住重點，結(jié)合自身潛力和優(yōu)勢推進工作；完善社會參與和市場激勵機制，調(diào)動各方力量廣泛參與，助力全國“雙碳”行動與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同共進；梳理各城市在“全國一盤棋”實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的進展，也有助于國際社會加深對我國“雙碳”工作的理解。

 

 

　　該指數(shù)報告指出，2021-2022中國城市雙碳指數(shù)前十分別是：深圳、成都、青島、北京、寧波、武漢、廈門、昆明、上海、廣州。其中，東部地區(qū)占據(jù)七席，西部地區(qū)占兩席，中部地區(qū)僅占一席。成都、深圳、昆明以其清潔的能源消費結(jié)構(gòu)、較為綠色低碳的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和優(yōu)良的碳排放水平及減排趨勢而處于“低碳發(fā)展領(lǐng)先區(qū)”。

 

　　圍繞城市雙碳發(fā)展主要進展，該指數(shù)報告概括出了以下幾方面：一是分布式光伏加速發(fā)展，成為東中部能源轉(zhuǎn)型的新亮點。分布式光伏建設(shè)正在由河北、河南、山東等地向浙江、江蘇、廣東等東部沿海地區(qū)擴展。二是110個參評城市的減排趨勢優(yōu)于全國平均水平。其中，63個城市“十三五”碳排放強度下降幅度達(dá)到或超過國家下達(dá)各省的碳排放強度控制目標(biāo)。三是新能源汽車的滲透率大幅提高，提前達(dá)到“十四五”目標(biāo)。110個參評城市2022年新能源車平均滲透率為23.6%，雖然略低于全國平均水平，但相比2021年的12.2%的平均滲透率，大幅增長93%，增速高于全國平均水平，提前達(dá)到國家“十四五”20%的目標(biāo)值。四是部分城市的碳排放與經(jīng)濟增長開始呈現(xiàn)脫鉤趨勢。其中既包括一、二線經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市如上海、深圳、武漢、鄭州等，也包括一批工業(yè)城市和資源型城市，如淄博、三門峽、延安等。

 

　　指數(shù)報告認(rèn)為，當(dāng)前城市雙碳發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是城市的降碳和減污工作尚待更好地協(xié)同；重點城市達(dá)峰目標(biāo)和“雙碳”行動路徑有待進一步明確；多重目標(biāo)下碳排放控制難度加大，碳排放占比偏高的工業(yè)大市表現(xiàn)不盡人意；能源統(tǒng)計披露不足，碳排放披露制度有待統(tǒng)一。

 

　　指數(shù)報告建議，“雙碳”目標(biāo)是從全國整體來謀劃的，既不能搞齊步走、一刀切，也不能各自為政、各行其是；各城市應(yīng)在全國一盤棋中找準(zhǔn)自身定位，抓住可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的歷史機遇，推進能源替代、工業(yè)脫碳、低碳建筑、交通和無廢城市建設(shè)，擴展陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋碳匯，協(xié)同實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長。

 

　　具體而言：建議各地基于自身條件明確碳達(dá)峰目標(biāo)，細(xì)化工作時間表和路線圖；促進分布式能源開發(fā)與新基建深度融合，通過多能互補及源網(wǎng)荷儲一體建設(shè)加速推進能源低碳轉(zhuǎn)型；挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力，推動工業(yè)減污降碳協(xié)同增效；明確傳統(tǒng)燃油車禁售時間表，推動新能源車和節(jié)能車普及；規(guī)范城市能源和碳排放統(tǒng)計，加強信息披露制度；以生活垃圾分類為抓手，助力居民生活綠色轉(zhuǎn)型和零碳社區(qū)建設(shè)。

 

　　指數(shù)報告還建議，要促進東部城市高度聚集的人才、資金、技術(shù)等資源與西部地區(qū)豐富的可再生能源資源對接，形成東西部結(jié)對幫扶聯(lián)動發(fā)展的格局，協(xié)力推動“雙碳全國一盤棋”在城市層面落地。