2024年1月7日，第二十五屆北大光華新年論壇在北京大學百周年紀念講堂舉行，本屆論壇的主題為“增長動能 中國探索”。國家發改委原副秘書長、中國氣候談判首席代表蘇偉出席論壇并發表主題演講。

 

 

“實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性的變革，核心是經濟社會發展的全面綠色轉型，關鍵是能源的綠色低碳發展，途徑是加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，這也必將為推動生態優先、綠色低碳的高質量發展，實現人與自然和諧共生的現代化提供新動能。”蘇偉表示，如何把這些新動能的潛力和作用充分發揮出來，重點是要辦好十件事。

 

一是能源綠色低碳發展。立足以煤為主的基本國情，先立后破、通盤謀劃，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新型能源供給消納體系。嚴格合理控制煤炭消費增長，持續推進煤炭清潔高效利用，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，加強能源產供儲銷體系建設，確保能源安全。
 

二是節能降碳增效。落實節約優先方針，推動能源消費革命，建設能源節約型社會。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費。深化工業、城鄉、交通、農業農村、公共機構等重點領域節能增效，實施節能降碳重點工程，開展節能降碳改造，有效提升能源資源利用效率。推進重點用能設備節能增效，全面提升能效標準，推廣先進高效產品設備。

 

三是產業優化升級。加快建設綠色低碳現代產業體系，推動經濟增長低碳化。大力發展戰略性新興產業，推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信等新興技術與綠色低碳產業深度融合，建設綠色制造體系和服務體系，大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產業節能降碳改造，加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型。

 

四是交通運輸綠色低碳。大力推廣新能源汽車，加快老舊船舶更新改造，深入推進船舶靠港使用岸電。發展智能交通，開展交通基礎設施綠色化提升改造，有序推進充電樁、配套電網等基礎設施建設，打造快捷舒適的城市公共交通服務體系。

 

五是城鄉建設綠色低碳。推進既有建筑節能改造，嚴格綠色建筑標準、推廣節能低碳技術，加快提升建筑能效水平。優化建筑用能結構，推廣光伏發電等可再生能源與建筑一體化應用，提高建筑終端電氣化水平。推進農村建設和用能低碳轉型，加強農村電網建設。

 

六是發展循環經濟。推進各類資源節約集約利用，全面提高資源利用效率。開展園區循環化改造，加快大宗固廢綜合利用示范建設，提高礦產資源綜合開發利用水平和效率。加快構建廢棄物循環利用體系，推進生活垃圾減量化資源化。

 

七是綠色低碳科技創新。進一步強化創新能力建設，推進“雙碳”領域應用基礎研究，開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關。聚焦化石能源綠色智能開發和清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、儲能、二氧化碳捕集利用和封存等重點，加快先進適用技術研發和推廣應用，完善技術和產品檢測、評估、認證體系。

 

八是生態系統碳匯。加快實施重要生態系統保護和修復重大工程?？茖W開展大規模國土綠化行動，強化森林、草原、河湖、濕地保護。加強生態系統調查監測，研究建立生態系統碳匯監測核算體系。大力發展綠色低碳循環農業，推進農業農村減排固碳。

 

九是綠色低碳政策。推動能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控。完善碳排放統計核算制度。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，有效激發市場活力。充分發揮市場機制作用，健全資源環境要素市場化配置體系，健全碳排放權市場交易制度，完善碳定價機制。

 

十是全球氣候治理。推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系， 推進聯合國氣候變化框架公約等重要多邊進程，加強公約和巴黎協定的有效實施。開展綠色經貿、技術與金融合作，加快推動綠色“一帶一路”建設，支持發展中國家能源綠色低碳轉型。