三、控制重點行業排放，培育低碳產業體系

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（一）加快產業結構轉型。將低碳發展作為新常態下經濟提質增效的重要動力，加快實施“中國制造2025甘肅行動綱要”與“互聯網+制造”行動計劃，大力發展電商服務、信息技術、金融保險、文化旅游、養老養生、創意設計等新型低碳服務業態，努力推動產業結構轉型升級。依法有序淘汰落后產能和過剩產能，到“十三五”末煤炭行業化解過剩產能991萬噸，鋼鐵行業壓減生鐵160萬噸、粗鋼174萬噸。加快發展綠色低碳產業，探索推進高排放產業鏈與低排放產業鏈耦合發展，積極推廣應用節能環保低碳技術和產品，努力打造綠色低碳供應鏈。大力推進低碳產品出口，著力優化出口結構。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力實施“371”優勢產業鏈培育發展行動，形成一批具有區域競爭力和引領產業升級的新興產業集群。到2020年，戰略性新興產業增加值占全省地區生產總值的比重力爭達到16%，服務業增加值占地區生產總值比重提高到50%以上。（省發展改革委、省工信委、省商務廳、省科技廳、省質監局、省旅游發展委、省文化廳負責）

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（二）控制工業領域排放。2020年單位工業增加值二氧化碳排放量比2015年下降18%，工業領域二氧化碳排放總量趨于穩定，有效控制能源、鋼鐵、建材、化工、有色等重點行業二氧化碳排放總量。結合國家重點節能低碳技術推廣目錄及甘肅省產業發展需求，推廣低碳新工藝、新技術，加強企業能源和碳排放管理體系建設，強化企業碳排放管理，爭取部分高耗能產品單位產品碳排放達到國內平均水平。實施低碳標桿引領計劃，推動重點行業企業開展碳排放對標活動。積極控制工業過程溫室氣體排放，在有色、鋼鐵、水泥、電石、輸配電設備等重點行業實施工業生產過程溫室氣體控排示范工程，有效控制工業生產過程溫室氣體排放，“十三五”期間工業生產過程領域累計減排二氧化碳當量2000萬噸以上。在火電、化工、水泥、鋼鐵等行業中實施一批碳捕集、利用和封存試點示范項目，并做好環境風險評價。（省工信委、省發展改革委負責）

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（三）積極發展低碳農業。堅持減緩與適應協同，降低農業領域溫室氣體排放。切實加強農藥、肥料等投入品監管，鼓勵使用生物農藥、高效低殘留低毒農藥和有機肥料，爭取實現化肥、農藥使用量零增長。繼續實施測土配方施肥和綠色防控工程，減少農田氧化亞氮排放，到2020年實現農田氧化亞氮排放達到峰值?？刂妻r田甲烷排放，選育高產低排放良種，改善水分和肥料管理。繼續推動農作物秸稈綜合利用、農林廢物資源化利用和牲畜糞便綜合利用,大力推廣精準耕作和少免耕等保護性耕作技術，加強高標準農田建設。支持大中型沼氣集中供氣工程，鼓勵農村家庭電氣化等電能替代項目。積極推進標準化規模養殖，加大畜禽排泄物處理與循環利用，到2020年規?；B殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。大力推廣“種—養—沼”、“豬—沼—果”等低碳循環生產方式，開展低碳農業試點示范。（省農牧廳、省國土資源廳、省環保廳、省發展改革委負責） 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

（四）有序增加生態碳匯。開展甘肅省應對氣候變化林業專項行動計劃，統籌城鄉綠化，加大荒山造林力度。繼續大力實施天然林保護、退耕還林、三北防護林、封山（沙）育林、荒漠化治理等林業生態重點工程，不斷增加森林資源，到2020年森林覆蓋率達到12.58%，森林蓄積量比2010年增加4000萬立方米。實施重大生態安全工程，強化濕地自然保護區和濕地公園建設與管理，不斷增強濕地儲碳能力。落實草原牧區草畜平衡和禁牧、休牧、劃區輪牧等草原保護制度，遏制草場退化。建立草原生態補償長效機制，增加草原碳匯。（省林業廳、省農牧廳、省發展改革委負責） 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

四、加強城鄉建設管理，推動城鎮化低碳發展

（一）大力推進城鄉低碳化建設。鼓勵編制城市低碳發展規劃，開展城市碳排放精細化管理，探索集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化模式。在基礎較好的城鎮化地區廣泛實施建筑能效提升工程，通過市場化模式推動既有建筑節能改造，推廣可再生能源建筑應用，持續推動政府投資的辦公建筑及公益性建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑全面執行綠色建筑標準，鼓勵條件成熟地區擴大綠色建筑標準的執行范圍，到2020年力爭30%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求。強化賓館、辦公樓、商場等商業和公共建筑低碳化運營管理。建設綠色低碳村鎮，積極推進農村太陽能暖房、綠色農房建設，鼓勵農房執行建筑節能標準，引導農村生活用能方式向清潔低碳轉變。積極開展綠色生態城區和零碳排放建筑試點示范。（省建設廳、省農牧廳、省商務廳、省工信委、省發展改革委負責）

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（二）切實加強廢棄物資源化利用和低碳化處理。健全生活垃圾分類、資源化利用、無害化處理相銜接的收轉運體系，加大城鄉生活垃圾無害化處理設施建設力度，積極開展生活垃圾分類試點及餐廚垃圾無害化處理資源化利用試點。推進工業“三廢”、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用。鼓勵具備條件的地區通過發展垃圾焚燒發電等多種方式，有效減少全社會的物耗和碳排放。開展垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用及與常規污染物協同處理工作，探索城鄉區域低碳發展與大氣污染防治協同推進新模式，到2020年城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上。（省建設廳、省環保廳、省商務廳、省工信委、省發展改革委負責） 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

（三）著力加快低碳交通體系建設。合理配置各類運輸方式，努力增加鐵路等低碳交通運輸方式分擔率，推動航空、公路運輸低碳發展，努力建成低碳高效物流體系，到2020年營運貨車、營運客車單位運輸周轉量二氧化碳排放比2015年分別下降8%、2.6%，城市客運單位客運量二氧化碳排放比2015年下降12.5%。積極發展城市公共交通運輸體系，加快推進綠色交通低碳城市試點和公交都市建設，大力實施城市慢行系統建設或改造工程，倡導居民采用“綠色出行”方式。鼓勵使用節能、清潔能源和新能源運輸工具，加快淘汰高耗能客貨運輸車輛。加快城市道路等配套基礎設施節能環保改造，持續推廣耐久性路面材料等公路施工技術，加快機動車充電站（樁）、CNG（壓縮天然氣）等節能服務網點建設。嚴格執行國家乘用車、重型商用車燃料消耗量限值標準。深入實施低碳交通示范工程。（省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳負責）

（四）積極倡導低碳生活方式。引導公眾樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚。鼓勵生產企業實行“綠色包裝”，限制商品過度包裝。設立低碳產品銷售專區和低碳產品超市，引導消費者進行低碳消費、抑制不合理消費。在酒店、商超等商貿機構減少一次性用品使用，引導各級機關、事業單位、團體組織等公共機構率先踐行勤儉節約和低碳消費理念。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”，遏制食品浪費。倡導低碳居住，推廣普及節水器具。倡導“135”綠色低碳出行方式（1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具），鼓勵購買小排量汽車、節能與新能源汽車。（省發展改革委、省商務廳、省機關事務管理局、各市州政府負責） 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

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