為貫徹落實《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發〔2016〕61號），有效控制溫室氣體排放，確保完成我省“十三五”低碳發展目標任務，推動全省二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，根據甘肅省“十三五”規劃綱要、應對氣候變化等專項規劃和我省實際，制訂本實施方案。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

一、總體要求

禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以加快低碳能源發展、培育低碳產業體系、推動城鎮化低碳建設、促進區域低碳協調發展為重點，以市場機制建設、低碳科技創新、基礎能力提升、對外交流合作為支撐，以加強組織領導、強化責任考核、加大資金投入、做好宣傳引導為保障，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放，加強碳排放和大氣污染物排放協同治理，為促進我省經濟社會協調可持續發展和維護全省生態安全作出新貢獻。

（二）主要目標。到2020年，全省單位地區生產總值二氧化碳排放比2015年下降17%，碳排放總量得到有效控制，非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大，碳匯能力明顯增強。全省低碳試點城市碳排放率先達到峰值，爭取部分重點行業在2020年左右實現率先達峰，能源體系、產業體系和消費領域低碳轉型取得積極成效。與全國同步啟動運行碳排放權交易市場，初步建立省級應對氣候變化法規規章和標準體系，進一步健全全省統計核算、評價考核和責任追究等制度體系，低碳和氣候適應試點示范穩步擴大，減污減碳協同作用進一步加強，公眾低碳意識明顯提升。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

（三）基本原則。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

——堅持遠期目標和近期任務相結合。牢固樹立生態文明理念，立足當前、著眼長遠，按照一次布局、分步實施的方式，先行開展重點區域、行業、企業減碳達峰行動，逐步實現能源體系、產業體系和消費領域低碳轉型。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

——堅持統籌兼顧和分類指導相結合。根據各市州發展階段、資源稟賦、戰略定位、生態環保和清潔能源發展等因素，整體布局、分類施策，合理下達各區域碳排放指標，確保全省控制溫室氣體工作有序推進。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

——堅持市場拉動和政策激勵相結合。加快碳排放權交易市場建設，充分發揮市場在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，同時做好政策激勵和目標責任考核，引導公眾積極踐行低碳生活方式，構建政府、企業、公眾的聯動機制，形成有效的激勵約束體系和良好的大眾參與氛圍。

——堅持主動減緩和積極適應相結合。因地制宜采取有效適應措施，主動控制和減緩優化開發區、重點園區和部分重化工業溫室氣體排放，不斷提高適應氣候能力。

——堅持二氧化碳排放和大氣污染物排放協同控制相結合。強化科技創新和制度創新，積極實施集中供熱、垃圾污水處理等減碳減污協同處理工程，進一步加快形成轉變經濟發展方式和綠色消費理念的倒逼機制。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

——堅持控制增量和優化存量相結合。認真執行國家能源消費總量和強度“雙控”制度，利用碳市場強化對既有重點排放單位管理，積極探索新上項目碳排放控制措施，實現管控結合。

二、大力發展低碳能源，優化調整能源結構 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

（一）落實能源消費總量和強度雙控。著力提高新能源就地消納能力，努力促進低碳能源滿足新增能源需求。到2020年，能源消費總量控制在8951萬噸標準煤以內，單位地區生產總值能源消費比2015年下降14%，非化石能源消費比重達到20%以上。大型發電集團單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內。（省發展改革委負責）

本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

（二）提高能源利用效率。堅持節約優先的能源戰略，合理引導全社會能源需求，加強源頭減量化管理，加大重點行業高耗能企業節能技術和節能工藝改造力度，大力提升能源利用效率。進一步嚴格落實節能評估審查制度，強化節能監察和監管。深入開展萬家企業節能低碳行動，重點推進電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、交通等領域節能。實施全民節能行動計劃，組織開展燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、能量系統優化、余熱余壓利用等重點節能工程。建立健全工業、農業、交通、建筑等重點領域節能標準體系，加強對重點監控單位的能源計量監管和服務，實施能效領跑者引領行動。積極推行合同能源管理、能源審計、節能項目設計、節能量監測等節能服務產業，規范節能服務運營市場，推動節能服務產業健康發展。（省發展改革委、省工信委、省交通運輸廳負責）

內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

（三）大力發展清潔能源。探索建立適應風電發展的電力調度和運行機制，提高風電資源利用效率。擴大太陽能集中開發利用規模，推進光熱發電利用。科學布局和合理開發黃河干流水電資源，優化整合河西內陸河等流域中小型水電站開發建設，積極發展抽水蓄能。穩步推進核能、生物質能、地熱等清潔能源開發利用，建設國家核燃料循環基地。到2020年，力爭新能源裝機占全省電源總裝機比例達到50%，新能源發電量占全社會用電量的比例達到30%以上。加強智慧能源體系建設，推行節能低碳電力調度。（省發展改革委、省水利廳、省農牧廳負責）

（四）優化利用化石能源。按照國家分解的目標任務，合理控制煤炭消費總量。以煤炭清潔高效開發利用為重點，建設河西煤炭分質利用基地和隴東煤炭清潔轉化基地，打造新型煤化工產業鏈。與大氣污染防治相結合，加強民用散煤煤質管控，逐步削減散煤利用。加快推進居民采暖用煤替代工作，積極推進集中供暖、熱電聯產淘汰燃煤小鍋爐和工業窯爐、燃煤鍋爐清潔能源改造，大力推進天然氣、電力替代交通燃油，積極發展天然氣發電和分布式能源。在煤基行業和油氣開采行業探索開展碳捕集、利用和封存示范，控制煤化工等行業碳排放。積極開發利用天然氣、煤層氣、頁巖氣，加強放空天然氣和油田伴生氣回收利用，到2020年天然氣占一次能源消費總量比重提高到5%左右。（省發展改革委、省工信委、省環保廳、省建設廳負責） 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com