如何來理解中國在應對氣候變化上似乎是“外冷內熱”的現象呢？

 

相對于國際氣候談判中各個國家推卸責任和搭便車（race to the bottom）的心態，為什么中國的各個地區會在低碳試點發展上呈現出爭先恐后、力爭上游（race to the top）的行為呢？

 

筆者旨在分析上述中國低碳地區試點現象背后的邏輯，即中國地區低碳試點的事實是什么？為什么會這樣？它可能產生怎樣的結果？以及對國際氣候談判的啟示。

 

中國的低碳試點地區都做了什么？

 

以下對于各低碳地區的情況描述，一方面來自政府部門的官方文件，例如國家發改委和各低碳試點地區頒布的相關文件，尤其是各地區的“低碳試點工作實施方案”，另一方面來自實地的調研和考察。

 

中國的低碳試點地區都做了什么？

 

綜合來看，目前低碳試點地區主要開展了以下幾項工作 ：一是編制“低碳發展規劃”或制定“低碳試點工作實施方案”，在發展規劃或實施方案中，各地大都明確地提出了本地區開展低碳試點工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和具體措施，為進一步推動低碳試點工作的開展制定了藍圖。

 

二是建立推進低碳試點工作的組織協調機構。由于低碳發展涉及一個地區經濟社會發展的方方面面，也牽涉到許多相關的政府職能部門，在中國政府主導的模式下，必須要有相應的機構來組織協調不同政府部門和各個低碳發展領域的工作。目前低碳試點地區都成立了相應的“低碳試點工作領導小組”，它由試點地區的主要領導（一般是副省長或者副市長，也有省長或市長）來擔任組長，小組成員則是與低碳發展相關職能部門的領導（例如工信委的主任、農業局的局長等）。 【版權聲明】本網為公益類網站，本網站刊載的所有內容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權請權利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。