十、切實加強組織領導
（十九）強化脫貧攻堅領導責任制。省市縣各級扶貧開發領導小組統一改為脫貧攻堅領導小組，黨委書記擔任第一組長，政府主要負責人為組長，省、市、縣每年至少召開兩次領導小組會；市級黨委、政府要做好上下銜接、域內協調、監督檢查，把精力集中在貧困人口脫貧和貧困縣摘帽上；縣級黨委、政府承擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作；非貧困縣主要依靠自身力量完成貧困村、貧困戶的脫貧任務；選好配強貧困縣黨政主要領導，把脫貧攻堅實績作為選拔使用干部的重要依據；脫貧攻堅期內貧困縣縣級領導班子要保持穩定，對表現優秀、符合條件的優先就地提級；加大選派優秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區工作的力度，有計劃地選派廳局級后備干部到貧困地區掛職任職；對在一線定點扶貧干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點培養使用；繼續堅持省級領導包村、市級領導聯縣包村包戶、縣級領導聯鄉鎮包村包戶制度；層層落實脫貧責任制，立下軍令狀；市縣黨委、政府每年召開一次脫貧攻堅工作會議，表彰獎勵工作突出的先進集體和個人；加強脫貧攻堅機構隊伍建設，完善各級扶貧機構設置和職能，扶貧任務重的縣機構單設，充實配強領導班子和工作人員，鄉鎮要有專人。
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（二十）嚴格考核督查問責。建立年度脫貧攻堅逐級督查制度，對落實不力的部門和地區，脫貧攻堅領導小組辦公室要向同級黨委、政府報告并提出責任追究建議，對未完成年度脫貧任務的要對黨政主要領導進行約談；實行脫貧攻堅“一票否決制”；2016年出臺對貧困縣扶貧績效考核辦法，提高脫貧指標權重；對限制開發區域和生態脆弱的貧困縣取消地區生產總值考核，落實貧困縣約束機制；加強財政監督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規使用責任追究制度。
（二十一）加強基層組織建設。有針對性地選配政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作的干部擔任貧困鄉鎮黨政主要領導；選好配強貧困村領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設，加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、復退軍人和大學生村官中選拔村黨組織書記的力度，全面落實村干部補貼待遇和村級組織辦公經費政策；注重選派思想好、作風正、能力強的優秀年輕干部到貧困地區駐村，選聘高校畢業生到貧困村工作；加快推進貧困村村務監督委員會建設，繼續落實好“四議兩公開”、村務聯席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制。
（二十二）激發貧困群眾內生動力。倡導自力更生、艱苦奮斗精神，堅持扶貧先扶志，發揮貧困群眾主體作用，引導其轉變觀念，不等不靠；大力宣傳脫貧攻堅的先進事跡，營造勤勞致富、脫貧光榮的良好氛圍，激勵更多的貧困群眾依靠自身力量脫貧致富；根據貧困群眾需求制定扶貧措施，認真落實一事一議、村民自建、以工代賑、以獎代補等政策，充分調動群眾的積極性和主動性，不斷增強貧困群眾內生動力和自我發展能力；加強貧困地區鄉風文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，抓好“美麗鄉村、文明家園”建設，打造“厚德陜西”道德建設品牌，發揮鄉規民約在扶貧濟困中的積極作用；強化群眾監督和群眾評價，確保扶貧項目資金發揮更大效益。
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（二十三）搞好定點扶貧和駐村幫扶。積極配合中央單位開展赴陜定點扶貧工作，做好協調服務；繼續堅持省級機關、事業單位、駐軍和武警部隊、省屬國有企業定點扶貧工作，建立健全考核評價機制，確保各級單位落實扶貧責任；完善單位包村、工作隊駐村、干部聯戶的機制，2016年上半年實現貧困村駐村工作隊、“第一書記”全覆蓋；適當調整干部幫扶貧困戶辦法，實行省級機關處以上、市級機關科以上、縣級機關股以上對口到戶幫扶制度，特別是幫助貧困家庭大中專在校學生完成學業并指導就業；強化駐村聯戶扶貧跟蹤管理，落實保障措施，建立考核、激勵、問責機制，做到不穩定脫貧不撤隊伍；各級黨政機關、事業單位在預算內結余的工作經費可以用于脫貧攻堅；倡導黨政機關、國有企事業單位干部職工聯系家鄉義務幫扶貧困戶；省屬國有企業要選拔優秀年輕管理人員到貧困地區企業任職。
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（二十四）健全社會力量參與機制。鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發，搭建扶貧愛心平臺，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接；引導社會扶貧重心下移，自愿包村包戶，做到貧困戶都有黨員干部或愛心人士結對幫扶；充分發揮各民主黨派、無黨派人士的優勢和作用，組織民營企業開展精準扶貧行動；發揮好“10˙17”扶貧日社會動員作用，實施扶貧志愿者行動，組織社會捐贈活動，構建社會扶貧信息服務網絡，探索發展公益眾籌扶貧；強化蘇陜對口協作，以企業合作為載體，按照我省貧困地區主體功能定位共建產業園區，推動人才、資金、技術流入；積極倡導省域內經濟強縣與貧困縣結對幫扶活動；加強扶貧領域對外合作交流，積極爭取和實施好世界銀行貧困農村社區發展項目等外資扶貧項目；落實企業和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策；大力宣傳脫貧攻堅的成功經驗、巨大成就和先進事跡；認真施行《陜西省農村扶貧開發條例》。
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原標題:陜西發布《落實實施意見》 大力推進光伏扶貧
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