中共陜西省委陜西省人民政府關于貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的實施意見

四、大力扶持產業就業脫貧

（五）發展特色產業。制定集中連片特困地區特色產業發展規劃，陜南重點發展茶葉、生豬、柑橘、核桃、獼猴桃、魔芋、中藥材等，關中重點發展蘋果、奶畜及設施蔬菜等，陜北重點發展小雜糧、蘋果、紅棗、馬鈴薯、養羊等產業；加強貧困地區農民合作社和龍頭企業培育，通過吸收貧困戶土地經營權入股等方式，強化與貧困戶的利益聯結機制；支持貧困地區農產品加工、礦產資源開發、生態旅游服務等二、三產業發展。加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支持力度，積極推進旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等項目；加快現代農業園區建設，引導龍頭企業向貧困地區發展，為貧困農民提供就近就業平臺；大力培訓職業經理人，到貧困地區幫助發展產業；科學合理有序開發貧困地區水電、煤炭、油氣等資源，賦予土地被占用的村集體股權，讓貧困人口分享收益；探索水電利益共享機制，將從發電中提取的資金優先用于水庫移民和庫區發展；引導國有、民營企業設立貧困地區產業投資基金，2016年出臺企業吸納貧困家庭勞動力就業和到貧困地區投資辦廠的鼓勵政策。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

（六）打造勞務輸出和就業平臺。加大貧困地區勞務輸出培訓力度，支持貧困地區建立就業和社保服務平臺，引導企業在貧困地區建立勞務培訓基地，開展訂單定向培訓；建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制；加大對貧困地區農民工返鄉創業政策扶持，組織實施農民創業示范工程；對在城鎮工作生活一年以上的貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任；在高校和高職開設扶貧特色產業培訓班，免費培訓未考上大學的貧困家庭學生；對貧困家庭離校未就業的高校畢業生加強就業援助，落實就業見習和公益性崗位托底安置政策；鼓勵駐地企業優先招收本地貧困戶子女就業。

（七）探索資產收益扶貧。抓好現代農業產業精準扶貧試點，總結經驗，適時推廣；探索將財政資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶，資產可由村集體、合作社或其他經營主體統一經營，貧困戶享受收益；明確資產運營方對財政扶貧資金的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶；支持農民合作社和其他經營主體通過土地托管、牲畜托養和吸收農民土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收；優先安排貧困地區符合環保安全條件的地質勘查、礦產資源開發項目及探礦采礦權。

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五、著力加強教育脫貧

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（八）加大教育支持力度。從2016年起，對免費教育階段貧困家庭學前一年在園幼兒每年給予750元生活補貼，對義務教育階段貧困家庭寄宿生按照每生每年小學1000元、初中1250元的標準給予生活補貼；對貧困家庭的普通高中和中等職業學校在校生免除學雜費，每生每年發放2000元生活補助；對貧困家庭的中高職在校生，除享受國家職業教育資助政策外，每人一次性再給予3000元扶貧助學補助；對貧困家庭在校大學生實行助學貸款、獎學金、助學金全覆蓋，仍有困難的，再由高校事業收入中提取一定比例建立資助專項基金給予補助；擴大省屬高校面向貧困地區定向招生計劃，積極爭取國家增加我省“農村貧困地區定向招生專項計劃”；教育經費繼續向貧困地區傾斜，“三支一扶”（支農支教支醫和扶貧）從教計劃、特崗計劃、國培計劃向貧困地區傾斜；2016年上半年制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援，全面落實貧困地區的鄉村教師生活補助政策；實行大城市優質學校同貧困地區學校結對等幫扶措施，努力辦好貧困地區特殊教育和遠程教育。