二、我國合同能源管理的發展困境 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

節能服務公司作為合同能源管理中的核心主體在其迅猛的發展中面臨著一系列的具體問題。自國家開展節能減排，推廣合同能源管理以來，融資一直是我國節能服務公司所面臨的最大困難。面對融資困境，節能服務公司只能選擇減少服務客戶數量、降低服務規模等相應的壓縮開支的政策，甚至有一些已經開始的合同能源管理項目因為融資困難最終無法持續實施。融資困境一方面束縛了我國節能服務企業的發展，另一方面也直接導致了以合同能源管理模式來推進的節能減排政策的落實。

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縱觀我國目前節能服務公司的整體情況，70%左右公司的都是中小型企業，整體規模較小。這類中小型節能服務公司分屬市場依托型、技術依托型或資金依托型，絕大多數屬于輕資產企業，可抵押資產少，缺乏良好的擔保條件，這也是目前我國中小企業普遍面臨的融資難的根本原因。據調查，2008-2011年，節能服務公司實施合同能源管理項目的資金來源大部分是企業自有資金，占整個資金來源的68.5%。其次分別是對外借款、股東集資、銀行貸款、第三方投資等。囿于節能服務公司本身發展規模的有限性，這類公司自身的融資能力都很弱。我國節能服務公司目前可行的融資模式和融資渠道主要限于商業銀行信貸、股權融資、合同能源管理項目交易、項目合作、國際支持資金等方式。

基于節能服務公司融資難的現狀，為鼓勵合同能源管理項目的進行，推進節能服務公司的發展，國家發改委、財政部、國稅總局等部門對節能服務產業給予了很大的政策扶持，相繼出臺了包括財政獎勵、稅收扶持等方面的完善促進節能服務產業發展的政策措施，與此同時，人民銀行與銀監會也相繼出臺一系列相關指導文件，旨在推進和強化在節能減排領域的授信工作、支持綠色項目。但由于合同能源管理項目(EMC)投資的復雜性與節能服務公司自身的局限性，融資難問題始終是節能服務公司在開展合同能源管理過程中的難以逾越的障礙。據中國環境能源資本交易中心統計，目前節能服務公司實施合同能源管理模式遇到的難題中，69.5%是融資困難的問題，由此看來，融資難問題已成為節能減排行業發展中的嚴重阻力。一方面，由于采用合同能源管理模式開展節能減排是節能效益分享作為回報、收益分期回收，因而導致其先期投入大、項目投資回收期較長的局面，另一方面，節能服務公司靠自身滾動發展投入節能產業的資金額度有限，企業實施節能服務項目的資金持續能力很弱，由此使得節能服務公司在融資困境中舉步維艱。因此，盡快尋找更多的切實可行的融資渠道與融資方式成為節能服務公司和合同能源管理發展的首要任務。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om