山西省能源領域2024—2025年節能降碳行動計劃

 

各市能源局：

 

　　為貫徹落實《國務院關于印發〈2024—2025年節能降碳行動方案〉的通知》精神，加大能源領域節能降碳工作推進力度，推動能源領域綠色低碳轉型，確保完成“十四五”節能約束性指標，我們制定了山西省能源領域2024—2025年節能降碳行動計劃，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

　　山西省能源局

 

　　2024年9月30日

 

山西省能源領域2024—2025年節能降碳行動計劃

 

　　為貫徹落實《國務院關于印發〈2024—2025年節能降碳行動方案〉的通知》精神，加大能源領域節能降碳工作推進力度，推動能源領域綠色低碳轉型，確保完成“十四五”節能約束性指標，結合我省實際，特制定本行動計劃。

 

　　一、總體目標

 

　　2024年，全省單位地區生產總值能耗同比降低2.0%，能源消費總量約2.12億噸標準煤①，非化石能源消費占比超過11.5%。

 

　　2025年，全省單位地區生產總值能耗較2020年降低14.5%，力爭降低16.5%，能源消費總量約2.18億噸標準煤，非化石能源消費占比達到12%。

 

　　二、重點任務

 

　　(一)著力非化石能源消費提升

 

　　1.加強非化石能源供給。結合我省資源稟賦，推動新能源“五大基地”規劃布局和建設，加快推進建設晉北采煤沉陷區新能源基地項目。落實《推進分布式可再生能源發展三年行動計劃(2023—2025年)》任務目標，持續推進分布式能源與鄉村振興、建筑、工業、交通融合發展。因地制宜推進生物質能、地熱能等開發利用。到2025年底，力爭全省新能源和清潔能源裝機占比達到50%，發電量占比達到30%。

 

　　2.提高可再生能源消納水平。加快實施配電網改造，提升分布式可再生能源承載力。加快大同—天津南等特高壓輸電通道布局和建設，提升跨省跨區輸電能力。積極發展抽水蓄能，加快渾源、垣曲二期等重點項目建設。開展多種技術路線的新型儲能項目試點，力爭到2025年新型儲能規劃容量達到600萬千瓦。持續提升電力系統接納新能源的能力，力爭2024—2025年全省綠電消納率保持在95%以上。

 

　　3.提升非化石能源消費比重。鼓勵各市實行新上項目非化石能源消費承諾。承擔消納責任的市場主體要細化可再生能源電力消納落實舉措，強化綠電消費責任，提升綠電消費水平。鼓勵中央企業、國有企業、機關和事業單位發揮帶頭作用，穩步提升綠電消費比例。

 

　　(二)深入實施能源領域節能降碳行動

 

　　1.加快煤炭清潔高效利用。推動煤炭綠色開發和綠色智能開采，加強生態友好礦區建設。推進燃煤發電提效降碳，不斷優化煤電結構，推動煤電機組“三改聯動”，開展煤電行業污染深度治理，支持煤電企業開展CCUS項目。

 

　　2.加強充電基礎設施建設。按照省政府辦公廳印發的電動汽車充(換)電基礎設施建設“十四五”規劃和三年行動計劃確定的發展目標，繼續加密優化高速公路網充電基礎設施，加快補齊城市之間路網充電基礎設施，打造有效滿足電動汽車中長途出行需求的城際充電網絡。推動城市充電網絡從中心城區向城區邊緣、從優先發展區域向其他區域有序延伸。推動農村地區充電網絡與城市、城際充電網絡融合發展。力爭2025年底，建設形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電網絡布局。

 

　　3.嚴格合理控制煤炭消費。嚴格實施大氣污染防治重點區域煤炭消費總量控制，重點削減非電力用煤。對大氣污染防治重點區域新建和改擴建用煤項目依法實行煤炭等量或減量替代。

 

　　4.強化科技標準引領。集成企業、高校、科研院所、社會資本等優質科研資源，協同攻堅能源領域重大技術裝備“卡脖子”難題。對能源領域節能降碳標準制定情況進行梳理，以嚴于國家標準的地方標準，研究制定能源領域節能降碳地方標準，充分發揮能源標準在行業發展中的引領作用，倒逼傳統產業轉型升級和設備更新。

 

　　5.推進大規模設備更新升級。積極爭取將我省符合條件的能源領域設備更新項目納入中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持范圍。強化銀企對接，引導金融機構加強對相關設備更新和技術改造的支持。鼓勵社會資本積極參與、依法依規拓寬融資渠道。加強用能等要素保障，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。積極利用國家重點研發計劃等科技專項支持能源領域設備更新和技術改造。

 

　　(三)強化節能目標責任和評價考核

 

　　1.加強節能目標管理。落實原料用能和非化石能源消費不納入能源消耗總量和強度調控等政策，細化分解各市和重點用能單位節能目標任務。加強形勢分析，加密工作調度，分地市、分行業、分企業梳理能源消耗、投入產出、成本效益，找準問題短板，深挖節能潛力，及時全面掌握節能工作進展。

 

　　2.強化預警考核結果運用。實施能耗強度下降季度提醒和年度預警，加強對能耗強度下降進展滯后、節能形勢嚴峻地市的督促指導。嚴格實施市級人民政府和重點用能單位節能目標責任評價考核，統籌考核節能改造量和非化石能源消費量。

 

　　(四)從嚴從緊實施節能審查

 

　　1.嚴格新上項目把關。加強節能審查源頭把關，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。工業重點領域新上項目主要產品能效須達到能效標桿水平，重點用能產品設備須達到能效先進水平。強化特大型“兩高”項目節能審查源頭把關，主動邀請國家層面專家指導。有序銜接國家政策調整，加快修訂我省固定資產投資項目節能審查實施辦法，將碳排放評價有關要求納入固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。新上電解鋁項目須承諾完成電解鋁行業可再生能源消費目標任務。新上數據中心項目須在節能報告中明確可再生能源利用目標和方案，支持承諾綠電使用比例超過80%的項目建設。支持其他高耗能行業新上項目實施可再生能源消費承諾。

 

　　2.加強事中事后監管。加強節能審查事中事后監管，開展節能審查程序和結果執行監督評估。按時調度市級節能審查實施情況，加強節能審查動態監管，全面檢查各市批復重大項目節能審查情況，將檢查結果作為節能目標責任評價考核重要內容。建立重大項目節能審查權限動態調整機制，結合各市節能目標完成情況調整“兩高”項目受理時限要求。

 

　　(五)加強重點用能單位節能管理

 

　　1.深入開展能效診斷。開展重點領域、重點用能單位能效診斷，全面摸排存量項目主要產品、用能設備能效水平，查找能源利用薄弱環節和突出問題，梳理高效節能裝備和先進節能技術應用潛力，建立健全節能降碳改造和用能設備更新項目儲備清單，及時推送有關部門。

 

　　2.提升節能管理精細化水平。建立重點用能單位節能管理檔案，強化重點用能單位能源利用狀況報告報送審查和能耗在線監測系統建設應用，指導重點用能單位按要求開展能源審計。督促重點用能單位合理設置能源管理崗位，定期開展節能政策解讀和業務培訓。探索將可再生能源電力消納責任權重分解至重點用能單位。鼓勵各市實行重點用能單位化石能源消費預算管理，超出預算部分通過購買綠電綠證進行抵消。

 

　　3.加大節能監察力度。加快健全省、市、縣三級節能監察體系，加強與工業和信息化、市場監管等部門的協調配合，統籌運用工業節能監察、綜合行政執法、市場監管執法、特種設備監察、信用管理等手段，加強節能法律法規政策標準執行情況監督檢查，強化節能監察隊伍業務培訓。到2024年底，各市完成80%以上重點用能單位節能監察;到2025年底，實現重點用能單位節能監察全覆蓋。

 

　　三、保障措施

 

　　(一)壓實目標責任。各市能源局要錨定目標任務，加大攻堅力度，狠抓工作落實。要充分發揮節能主管部門統籌協調作用，在持續推動能效提升的同時，著力保障高質量發展用能需求，確保完成“十四五”能耗強度降低目標任務。

 

　　(二)創新工作舉措。各市要進一步健全市場化機制，創新合同能源管理模式，各市選取2-3個能耗大縣，開展縣域合同能源管理試點示范，進一步摸清存量、培育增量、提升質量，促進區域能源消費結構優化，推動實現區域能源及余能“吃干榨凈”。

 

　　(三)開展全民行動。結合全國生態日、全國節能宣傳周、全國低碳日等活動，加大節能降碳宣傳力度，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強全民節能降碳意識和能力。充分發揮媒體作用，完善公眾參與制度，加大對能源浪費行為的曝光力度，營造人人、事事、時時參與節能降碳的新風尚。