依據對水泥行業重點排放環節識別、治理技術路線優選，及各地區超低改造需求和基礎條件分析，《意見》提出了水泥行業涵蓋“原燃料輸入-生產過程-產品輸出”的全產業鏈、分工序、多污染物分區域梯次推進的超低排放改造要求。

 

在有組織排放管控方面，《意見》將涵蓋全廠氮氧化物、二氧化硫及50%顆粒物排放的熟料煅燒窯尾作為超低排放改造重點，提出在基準含氧量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到不高于10mg/m³、35mg/m³、50mg/m³超低限值要求；對于窯頭、烘干機、烘干磨、煤磨、破碎機、磨機、包裝機、輸送設備、水泥倉及其他通風生產設備等主要產塵工序，提出顆粒物有組織排放濃度不高于10mg/m³的限值要求；對于氨等未作規定的按國家及地方標準執行。

 

在無組織排放管控方面，考慮到目前水泥行業無組織顆粒物排放控制水平參差不齊，《意見》強化了無組織超低排放管控要求，針對物料儲存、物料輸送、生產工藝過程等無組織排放節點，從抑制無組織排放產生及其收集、治理的角度，提出詳實的控制措施清單，明確要求主要產塵點顆粒物排放濃度小時均值控制在10mg/m³以下，產塵點及生產設施無可見煙粉塵外逸，廠區整潔無積塵。

 

在清潔運輸方面，考慮到原燃料和產品運輸現狀及其清潔運輸改造難易程度，《意見》分別提出差異化要求，即原燃料采用清潔方式運輸比例不低于80%，產品運輸優先采用清潔運輸方式。對于重點區域企業，原燃料清潔運輸比例達不到80%的部分采用新能源汽車，其他地區可采用新能源或國六排放標準車輛；產品汽車運輸全部采用新能源或國六排放標準車輛。廠內運輸使用新能源車輛；非道路移動機械原則采用新能源，無對應產品的滿足國四及以上排放標準。對于新能源車和非道路移動機械的推廣，綜合考慮其銷量增速、企業改造進度等，提出分不同階段推進的目標。

 

在改造進度安排方面，考慮到京津冀及周邊和汾渭平原PM2.5濃度仍為全國平均水平的1.5和1.6倍，重污染天數比例達到全國的2.4和2.2倍，此外，重點區域已有7省份出臺地方超低改造方案，安徽、河南有近40%產能實施了有組織和無組織改造，具備率先推進的需求和基礎。因此，《意見》將重點區域水泥行業超低排放改造時序進度提前，要求2025年重點區域50%水泥熟料產能完成改造，2028年重點區域基本完成；全國到2028年底力爭80%左右產能完成。

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