目前，“雙碳”目標(biāo)涉及生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部等多個(gè)部門，各部門職能定位不同，標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容等存在較大差異。“政出多門的標(biāo)準(zhǔn)之間如果出現(xiàn)交叉、重復(fù)甚至概念混亂等問(wèn)題，會(huì)使碳減排管理實(shí)踐無(wú)所適從，進(jìn)而降低碳減排效率、增加溝通成本。”張彩平表示。

 

同時(shí)，低碳技術(shù)要發(fā)揮作用也離不開(kāi)對(duì)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與改進(jìn)全過(guò)程的科學(xué)管理。“目前，我國(guó)正大力推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、能效提升和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，但是，對(duì)于碳減排成本核算、效果評(píng)價(jià)等管理標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注卻相對(duì)不足。”張彩平認(rèn)為。

 

此外，何凌云直言，以國(guó)家核證自愿減排量（CCER）為例，其線上與線下交易脫鉤，交易透明度不足。例如，上海碳市場(chǎng)2015-2020年線下協(xié)議交易總量是掛牌交易量的4.5倍，2017-2019年線上掛牌交易的均價(jià)為線下協(xié)議交易均價(jià)的8—11倍。“絕大多數(shù)CCER交易通過(guò)線下協(xié)議交易完成且交易價(jià)格遠(yuǎn)低于線上掛牌交易價(jià)格，線上與線下缺乏聯(lián)動(dòng)糾偏機(jī)制。此外，CCER線下協(xié)議交易的數(shù)量和價(jià)格等信息缺失，既不利于主管部門的監(jiān)管，也不利于交易參與方預(yù)判價(jià)格、識(shí)別市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。”

 

積極探索與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌

 

對(duì)于接下來(lái)的碳減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)之路，張彩平認(rèn)為，要推動(dòng)形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳減排統(tǒng)計(jì)核算體系，是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的前提和基礎(chǔ)性工作。“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)應(yīng)該充分提高透明度和各經(jīng)濟(jì)主體的參與度，在吸引全社會(huì)共同積極參與的同時(shí)，簡(jiǎn)化各階段流程，降低行政和交易成本。”何凌云建議。

 

沈萌則認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)體系框架的構(gòu)建要與節(jié)能降碳的實(shí)際效果相對(duì)應(yīng)，注重與政府政策、法律法規(guī)、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的結(jié)合，使標(biāo)準(zhǔn)制定得到政策、法律、資金、資源的有力支持。“這不僅可以更有效率地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，還可以讓標(biāo)準(zhǔn)‘反哺’應(yīng)用領(lǐng)域。更重要的是，要利用全新標(biāo)準(zhǔn)制定的契機(jī)，融入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大合作中，提升國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致化水平，促使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上占有一席之地。”

 

文 | 本報(bào)實(shí)習(xí)記者 林水靜