多管齊下促提升

 

如何讓我國港口碳減排工作更上一層樓？筆者有如下建議：

 

建立港口碳減排組織保障體系。建議由交通運輸部成立港口碳減排研究小組，各部門相關單位參與配合，在我國雙碳目標的背景下，結合IMO的船舶溫室氣體減排初步戰略，制定我國港口碳減排的實施目標和總體方案，牽頭完善港口綠色低碳發展相關的標準體系建設。《關于進一步推進長江經濟帶船舶靠港使用岸電的通知》僅對進入長江的船舶制定受電設施改造計劃，沿海港口船舶改造尚未有明確計劃，應加快制定適應全國港口船舶受電設施改造任務方案，推進沿海等區域港口船舶改造。

 

以立法形式推動靠港船舶岸電使用。目前，2021年頒布的《長江保護法》僅對長江船舶岸電使用有強制措施，其他區域對船舶岸電的使用并無法律規定。應借鑒美國推廣岸電使用經驗，以法律法規形式強制要求所有滿足條件的船舶靠港使用岸電，同時拿出資金鼓勵船舶受電設施改造和用電補助。加快提升港口岸電覆蓋率，健全港口設施配套，解決岸電接口不統一問題，盡快建立船舶使用岸電的接口設備通用標準。

 

在市場層面推進港口碳減排。市場化措施是IMO比較傾向的航運減排方式之一，我國的主要碳減排方式也是通過碳交易手段去實現。目前，我國主要采用碳配額交易手段推進碳排放量大的行業碳減排，《上海市納入碳排放配額管理單位名單（2020版）》中包括航運企業12家，港口企業7家，其管理對象以企業為主體，以減少企業總體碳排放量為目的，缺乏對港機以及港域內船舶碳排放的細則管理。此外，該配額管理僅針對上海部分港口和航運企業，而上海港靠港船舶來自全球各大航運公司，被管理的船舶遠小于上海港實際靠港船舶。應借鑒歐洲航運碳交易體系，建立港口碳排放監測、報告、核查（MRV）機制，將所有靠港船舶碳排放納入碳交易或碳配額交易體系，多元化推進港口碳減排。

 

推進綠色科技和船用能源轉型。借鑒新加坡綠色港口發展經驗，將綠色科技和國際航運燃料的研發作為推進港口碳中和的主要路徑，從技術和能源角度解決港口碳減排難題。同時設立航運碳減排基金，以支持航運碳減排技術研發，在全球航運業低碳轉型中搶占技術優勢和市場。

 

推進港口新能源產業發展。借鑒丹麥埃斯比約港海上風電產業發展經驗，鼓勵推動港口風電、光伏、潮汐能等新能源產業的發展，一方面通過新能源技術改造港口，充分利用海上風能、太陽能、潮汐能等資源優勢，解決港口運作能源需求；另一方面通過發展風能、光伏等產業鏈，逐步完善海上新能源產業鏈，向國內外輸出新能源產品和技術服務。