（國家發改委能源所原所長、國家氣候變化專家委員會委員）

 

近兩年來，國際形勢快速變化，部分國家和地區重啟煤電，導致碳排放量有所反彈。但全球變暖負面影響日益呈現，加快低碳轉型的必要性、緊迫性的壓力增加。對我國而言，“雙碳”目標是行動的底線，是必須實現的任務。

 

實現碳達峰，首先要控制化石能源增量，而且要使增量逐漸下降為零。同時，碳達峰越早越好，峰值越低越好。而實現碳中和，就需要將化石能源占一次能源的比例從目前的83%左右降低到10%以下，越低越好。這也意味著，除極少數特殊場合之外，要力爭全部由非化石能源替代。

 

目前，我國一次能源以煤炭、石油、天然氣為主，而以后要轉變成以水、電、核電、風電、光電、生物質能為主。一方面，我國可再生能源的資源保障程度很高，風電、光伏裝機潛力可達到數十億乃至百億千瓦水平，且沒有資源上限；另一方面，經過了數十年的努力，我國風、光、儲等低碳技術的成本已經出現大幅度下降。從直接發電的成本來看，可再生能源發電甚至已經可以和煤炭進行競爭。不論是經濟性還是安全性，以后的零碳電力系統都較目前的能源系統具備優勢。

 

與此同時，從終端用能看，用能高度電氣化也將是未來發展趨勢。目前我國建筑用能、供熱基本還是以化石能源為主，以后要通過實現高度電氣化解決建筑供熱、采暖以及建筑物內部的用能問題。工業用能低碳化路徑要以再電氣化、數字化、智能化為主要方向，這也意味著大多數工業企業的一次能源和電力熱力系統都需要革命性的重構。

 

我國低碳能源發展速度仍然過低，要實現能源安全和低碳轉型雙重目標，就要推進低碳高效能源消費轉型和大幅度提高低碳能源占比，而且確保經濟和低碳能源供應能力都加速發展。雖然能源結構會有重大變化，但是穩定能源供需的平衡是重中之重。這就是“先立”。

 

“立”的重點在于，加大新能源的消費和供給能力，而不是繼續維持傳統能源系統的慣性擴張。現在提到穩定供應、供應安全，很多人就想到走傳統化石能源擴張的路。但實際上，我國煤炭、煤電重點應挖掘現有產能潛力，過多地擴張不但存在風險，更可能對新能源發展產生阻力。確定了“立”什么，就應該抓住有經濟效益、可提供經濟發展新動力，本身也具備大規模市場化發展的重點領域，要帶頭發展、帶頭突破。

 

節能降耗。節能是實現高質量發展的重要內容和重要措施，節能現在應該成為綠色發展、低碳轉型、提高經濟效益、減少資源負荷、加強經濟競爭力、實現高質量發展的重要內容和途徑。盡管很多行業已采取了節能措施、并進行改造，很多產品單位能耗確實明顯下降，但隨著技術不斷進步，節能潛力依然有待挖掘。

 

加快非化石能源發展速度。我國已經成為了世界上風光裝機量最多的國家，但從絕對數值上看，我國風電和光伏累計裝機量分別在3.5億千瓦左右，甚至尚未達到“雙碳”目標所需風光裝機量的10%，我國風電和光伏新增裝機速度距離真正需要的增長數量還是相距過遠。我國目前已經具備了加快發展的技術和經濟條件，不論從經濟性上、施工能力上，還是從風電和光伏的資源條件上，新增裝機都有巨大空間。

 

全面推廣普及超低能耗建筑。目前，我國已經出臺超低能耗建筑國家標準，具備全面推廣條件。同時要重視“光儲直柔”新型低碳建筑領域的進步示范和推廣，結合新農村建設，推廣農村新能源全覆蓋，解決農村能源現代化以及低碳化方面可以合并推行。另外，更要推動光伏和新能源與建筑物一體化建設的各種創新技術和應用。

 

推動工業領域低碳化進程。工業領域自行解決能源低碳化還存在一定困難，真正低碳化還需要大量的技術創新和示范，以及能夠提供系統解決方案的供應商。因此，工業領域要加快通用低碳能源裝備的創新和制造，推動產業結構調整，特別是防止對基本能源和原材料項目的方向性錯誤投入。（中國能源報）