（華夏新供給經濟學研究院創始院長、財政部原財政科學研究所所長）

 

推進“雙碳”目標，實現綠色低碳發展，不能只依靠法律手段、行政手段，還要通過制度創新，充分利用價格機制，優化電力能源比價關系和價格形成機制，調動企業和居民綠色低碳發展的積極性和自覺性。

 

碳達峰、碳中和目標是我國對全世界的莊嚴承諾，關系著我國可持續發展進程。推進“雙碳”目標綠色低碳發展，經濟制度機制建設非常關鍵，在依靠法律手段、行政手段基礎上，還應充分運用經濟手段，利用利益杠桿，引導千千萬萬用戶產生內生、自覺的綠色發展動機與行為。

 

經濟制度機制怎么建？關鍵要優化比價關系和價格形成機制。當前，我國“以煤為主”的火電比價關系和價格形成機制改革進程，還不適應低碳化客觀要求與“雙碳”目標導向。改革開放40年間，工業用電與商業用電、民用電價格增幅，都大幅度低于其他物品價格的上升，難以通過經濟手段充分調度用戶節電的積極性。企業和老百姓很難真正把節電當回事，是造成社會揮霍能源，粗放用電的客觀原因。不節電，實際上在中國主要就是不節煤，不利于有效控制造成霧霾等的污染源，不利于綠色低碳發展。

 

因此，應當積極實行電價配套改革，要理順比價關系所發揮的經濟杠桿作用，使電力能源價格更“金貴”，從而以經濟壓力內生地激勵企業、居民節約用電，促使各相關主體開發節能降耗的工藝、技術和產品。讓市場發揮更大的作用，促進能源、資源產品與非能源、資源產品比價關系與價格形成機制，更符合資源節約型、環境友好型社會建設導向，合乎綠色低碳發展的客觀要求。

 

同時，政府在利用經濟手段與市場對接時，還可以通過資源稅、環保稅等方式加以調節引導，提高綠色低碳發展的動能。

 

需要強調的是，制度機制建設不是簡單的意愿問題，也不是簡單的覺悟問題，而是需要在培養公眾環保意識的同時，通過改革創新和制度機制的支撐，使比價關系、能源價格形成機制更合理，更符合綠色低碳發展、可持續發展客觀規律的要求。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com