當前，“兩高”行業、初級產品集中度較高的地區仍是運動式減碳的高風險區。

如化工、鋼鐵、有色金屬等高耗能、高污染、高載能基礎產業和初級產品領域，由于開展行政干預的制度成本較低，若于2030年前完成能耗雙控或碳雙控的考核有難度，一些地方政府傾向于在考核前優先實施壓產或關停，以獲取更大節能降碳空間。

部分經濟欠發達地區或省份再現運動式減碳的幾率和風險也較高。這類地區工業結構偏重，“兩高”行業、基礎產業和初級產品的集中度高，市場需求大，煤炭消費比重大，能耗和碳排放持續增長。2030年前達成節能降碳目標的壓力較大，尤其是在能耗總量方面。同時，西部地區的政府治理、營商環境總體弱于中東部地區，政府扭轉局面的調控手段和能力不足，運動式減碳的發生幾率較高。

此外，長三角等東部沿海經濟發達地區電力供應不足時，可能管控區域工業企業用電。這類地區多為產品制造或出口的集中地，本地能耗與電耗需求大，易出現錯峰限電現象。2030年前，長江中游等地區的電力需求仍可能呈現剛性增長趨勢，用電高峰時期采取有序用電措施概率較高。

值得關注的是，當前，自上而下的大規模新能源項目建設已出現重建設速度與規模而輕建設運營的苗頭。

以整縣推進屋頂分布式光伏開發為例，目前已出現以下問題：一是一些地方只聚焦政策利好帶來的巨大市場機遇，既未考慮本地電網安全和土地承載力，也未充分考慮對電力成本分擔和農村電價，以及對農電基礎設施投資的系統性影響；二是部分經濟欠發達地區，將光伏當作一種資源，搞“資源換投資”“資源換產業”，強制要求企業進行產業配套投資，自行設立投資準入門檻；三是“一企包一縣”的模式形成事實上的壟斷，變相阻止一些企業進入市場；四是一些企業出現“圈而不建”“拿錢跑路”和“光伏貸”陷阱等情況。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com