習總書記指出，要處理好“發展和減排的關系，減排不是減生產力，也不是不排放，而是要走生態優先、綠色低碳發展道路，在綠色轉型中實現更大發展”。

 

當前，高耗能產業已經成為“雙碳”目標的社會焦點，一方面，高耗能產業是耗能大戶，即使按照當前最先進的生產工藝，一時還改變不了它的高耗能特征，除非發生顛覆性的工藝路線革命。另一方面，高耗能產業又是當前國民經濟社會發展離不開的產業，雖然鋼鐵、銅鋁、硅等冶煉能耗已占全國總能耗的15％以上，但是，不僅傳統的基礎設施建設離不開鋼鋁，而且新一代綠色新能源和電子芯片等都離不開銅鎳硅鈷等有色金屬。

 

對此，葛紅林指出，從前一階段“雙碳”工作來看，有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關停，間斷性地造成了高耗能產品價格突漲，甚至是供不應求，嚴重影響了下游制造業的正常運轉。“可見當前的問題是，如何統籌實現高耗能產業降碳和保障經濟發展的雙目標實現，我們要吃一塹長一智，要進一步科學和理性地認識高耗能產業，特別是涉及囯計民生的高耗能產業的重要性，減排不是減掉高耗能產業，而是要促進高耗能產業走低碳發展道路，實現綠色轉型發展。”

 

那么，高耗能產業如何實現綠色轉型發展？對此，葛紅林建議，要加快高耗能產業的供給側結構性改革，實現在總量控制下的再優化、再調整、再布局。

 

葛紅林指出，就高耗能產業來講，在計劃經濟條件下，一般來說，國家項目的投資往往還是綜合考慮了不同區域、不同省份之間的資源稟賦、發展條件，作了優化選擇，比如，寶鋼選擇建在上海。就是考慮了上海的沿海便利、工業基礎和人才優勢。而在市場經濟條件下，出現了高耗能產業投資建設的區域競爭，在土地、環保和財政等地方優惠政策的吸收下，一些區域上了一批不該上的項目，造成了區域乃至全國范圍的嚴重產能過剩，形成了調整難，搬遷難的尷尬局面。比如，河北省的鋼鐵產量、山東省的電解鋁產量超過世界任何一國。

 

“舉上面例子，千萬不要誤認為是贊揚計劃經濟，卻可以認為是要克服市場經濟的弊端。我們要吃一塹長一智，要針對高耗能產業的特殊性，加快供給側結構性改革，走出一條中國特色的緊平衡發展之路。”葛紅林說，當前，要加大對高耗能產業布局的研究、規劃和管控，要加快在總量調控下的再優化、再調整、再布局，加快實現先進產能對落后產能的淘汰，加快將項目配置在清潔能源占比較高的地區，提高清潔化、集約化、現代化水平。

 

葛紅林還指出，一段時間以來，出于對地方政府的信任，一些高耗能項目的審批權被下放給了地方政府，但遺憾地出現了審批不嚴和重復建設的現象。要吃一塹長一智，不能再犯“事前不防范，事中不監管，事后怪地方”的錯誤了。

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