“十四五”時期，我國生態環境保護將進入減污降碳協同治理的新階段。未來，要充分認識減污降碳協同增效的重要地位和作用，將減污降碳協同增效作為推進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，把實現減污降碳協同增效作為深入打好污染防治攻堅戰的目標要求，加強頂層設計，重點從政策創新、技術創新和能力建設提升等方面發力，切實推動環境質量改善、實現2030年前二氧化碳排放達峰和2060年前碳中和目標，推動經濟高質量發展，為美麗中國建設做出新貢獻。

 

　　一是加強政策創新。推動《應對氣候變化法》盡快出臺，將協同控制污染物和溫室氣體排放作為指導思想和重要原則。盡快修訂《環境保護法》《環境影響評價法》等相關法律并將碳評納入。加快發布碳排放影響評價納入環評體系的工作技術導則、碳排放納入排污許可制度的工作通知。完善應對氣候變化執法規范和細則。進一步制定和完善氣候投融資政策，充分發揮綠色金融手段在減污降碳協同增效中的作用。制定取消或降低對化石燃料能源以及非可持續活動和產品的補貼等經濟政策。探索在自貿試驗區中推動碳排放交易與排污權交易相融合。全面清理與減污降碳協同增效不相適應的政策內容。

 

　　二是加強技術創新。制定重點行業和技術減污降碳協同增效指南。重點開展推動減污降碳協同增效的綠色專利技術研發，建立減污降碳協同增效科研和工作專項經費。實施相關財政政策、稅收政策等，推動企業開展減污降碳協同增效技術研發。例如，企業綠色低碳綜合績效評價等級不同，征收企業所得稅的比例也就不同，若在減污降碳協同增效方面有技術創新，可參照高新技術企業的15%所得稅稅率征收。

 

　　三是加強能力建設提升。設立專門的減污降碳協同增效專家庫和師資庫。將減污降碳協同增效作為專門課程納入黨政領導干部培訓中。開展減污降碳協同增效專業人員培訓，加大培訓頻次，擴大培訓范圍，提升人員能力。培養懂專業、會外語的專業人才，增強對中國減污降碳協同增效政策措施和良好實踐及成效在國際上宣傳的能力，例如可聯合歐盟、日本等，在“一帶一路”沿線國家開展減污降碳協同增效相關培訓，在應對氣候變化南南合作中加入減污降碳協同增效相關內容。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

　　作者：李麗平、李媛媛、姜歡歡、田春秀（生態環境部環境與經濟政策研究中心）