推動減污降碳協同增效是我國發展階段使然。與發達國家先解決了國內污染問題再應對氣候變化的發展過程不同，當前我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，保護與發展長期矛盾和短期問題交織，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解。與此同時，由于近年來地球環境面臨氣候變化威脅，任何國家都無法置身事外，作為負責任大國，中國于去年提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的承諾。而且，應對氣候變化是我們自己要做，是可持續發展的內在要求。這就決定了在這個階段，中國既要減污，實現環境質量根本改善，又要降碳，為實現2030年前碳達峰打好堅實基礎，二者缺一不可。

 

　　同根同源同過程的性質使得實現減污降碳協同增效具有可行性。煤炭、石油等化石能源的燃燒和加工利用，不僅產生二氧化碳等溫室氣體，也產生顆粒物、VOCs、重金屬、酚、氨氮等大氣、水、土壤污染物。減少化石能源利用，在降低二氧化碳排放的同時，也可以減少常規污染物排放。近年來通過清潔取暖、壓減過剩產能等手段，大力推進污染物減排，協同推動能耗強度和碳排放強度下降，積累了不少經驗。有研究表明，“十一五”期間，通過節能和污染物結構減排等措施，累計實現約15億噸二氧化碳、470萬噸二氧化硫和430萬噸氮氧化物的協同減排。

 

　　推動減污降碳協同增效已成為國家意志。黨的十八大以來，包含減污在內的生態文明建設已是國家推進中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局中不可或缺的組成部分，今年3月，中央又提出“將碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局”。另外，《大氣污染防治法》已明確要求“對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協同控制”。國務院發布的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》等文件也都提出了協同控制溫室氣體排放的目標。可以說，推動減污降碳協同增效既是國家意愿，也有國家行動，已通過法律政策、黨的要求等予以明確體現。

 

　　實現減污降碳協同增效成為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手。如同把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，把建設中國特色社會主義法治體系作為全面依法治國的總抓手一樣，實現減污降碳協同增效被提高到了促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手的高度。這就意味著，對于促進經濟社會發展全面綠色轉型而言，實現減污降碳協同增效處于總攬全局、牽引各方的地位，在美麗中國建設中發揮特別重要的作用。污染防治攻堅戰、制定實施碳達峰行動方案等都要圍繞這個總抓手推動。因此，實現減污降碳協同增效需要有一個健全的支撐體系，需要設立總目標、提出總要求、制定具體任務。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ