低碳發展體制機制和政策不斷健全完善
自黨的十八大以來，生態文明建設和
綠色發展理念已深入人心。特別是過去十余年我國大力推動節能減排和應對氣候變化工作，取得顯著成效。
國家、地區、部門、行業、領域等各個層面的低碳發展體制機制和政策日趨完善、嚴格，法律法規、行政、經濟等各種類型的低碳發展政策工具不斷豐富和強化，不同政策之間的協同性也在不斷增強。
自“十一五”以來，我國先后制定實施了《節能減排綜合性工作方案》《國務院關于加強節能工作的決定》，有力地推進了節能減排工作。《中華人民共和國節約能源法》的兩次修訂完善強化了節能標準體系和監管制度，更加注重市場調節功能的發揮及其與政府管理的有機結合，使節能管理和監督主體的法律責任更加明確。
圍繞應對氣候變化特別是控制溫室氣體排放，國家制定的一系列戰略、規劃和政策，強化和完善了低碳發展政策體系。1994年國務院通過的《中國21世紀議程》就已經提出適應氣候變化的概念。2007年制定的《中國應對氣候變化國家方案》是我國第一個應對氣候變化的國家方案，也是發展中國家最早的一部應對氣候變化的國家方案。
此后，我國又陸續制定了《國家適應氣候變化戰略》《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》以及《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，將應對氣候變化上升為國家重大戰略，從體制機制、能力建設、財稅和金融政策、技術支撐、國際合作和組織實施等多個方面對低碳發展作了制度安排。
地區層面的低碳發展制度體系與國家層面的政策相互銜接、支撐，使整個國家的低碳發展制度體系更加立體、更為完整和貫通。先后組織開展3批低碳省區和低碳城市
試點工作，將87個城市或省、自治區納入
試點工作，為全國低碳工作的推進打下了堅實基礎。
先后在
北京市、天津市、上海市等7個地方開展碳排放權交易試點工作，為全國
碳市場建設夯實基礎。截至2020年12月31日，中國試點
碳市場累計交易3.31億噸，成交額達73.36億元。今年起，全國碳市場發電行業第一個
履約周期正式啟動。隨后，鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、造紙等行業也將逐步被納入碳市場。
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