一直以來，鋼鐵行業都是我國化解過剩產能、推動節能減排的重點行業。火電之后，超低排放改造已經延伸到鋼鐵行業。根據生態環境部等5部門聯合發布的《關于推動實施鋼鐵行業超低排放的意見》（以下簡稱《意見》），推動現有鋼鐵企業超低排放改造，到2020年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造，有序推進其他地區鋼鐵企業超低排放改造工作；到2025年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。那么，鋼鐵行業目前超低排放推進情況如何？還有哪些問題亟待解決？鋼鐵行業未來如何實現有效減排？對此，本報記者采訪了冶金工業規劃研究院環保中心主任劉濤。

 

 

劉濤，冶金工業規劃研究院環保中心主任，正高級工程師。長期從事冶金行業環境保護相關咨詢、規劃和專題研究工作，多次參與生態環境部鋼鐵行業污染減排相關政策研究和制定工作。

 

作為總理基金“ 大氣重污染成因與治理攻關”冶金課題的骨干成員，承擔了京津冀區域冶金行業布局調整研究、標準評估、大氣污染防治技術路線及錯峰生產政策相關研究，為唐山等重點城市大氣污染治理“一市一策”提供技術支撐。

 

 

受多種因素影響，有的企業超低排放改造中還存在一些不太規范的問題，工程質量和實施效果與煤電相比還有差距。

 

中國環境報：經過多年淘汰落后產能、環保治理改造之后，目前我國鋼鐵行業的產能規模和環保水平如何？

 

劉濤：實際上，隨著我國經濟的快速發展，作為基礎原材料產業，我國鋼鐵產量近幾年一直在增加。以2019年為例，鋼產量達到9.96億噸，同比增長8.3%。今年8月，我國粗鋼日產量達到了306萬噸，從目前情況來看，今年全年鋼產量將突破10億噸。

 

2000年后，我國鋼鐵行業的節能減排工作推動速度加快。單位產品污染物排放量大幅下降。2005年，我國重點統計鋼鐵企業平均噸鋼污染物（主要為二氧化硫和顆粒物）排放量超過兩公斤，現在已經下降到0.6公斤以下，降幅超過70%。在這個過程中，企業做了很多工作，開展了很多環保改造，包括脫硫、脫硝、除塵改造等。實際上，2012年發布的《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》的限值已經與歐美國家的標準要求持平。但問題在于，我國鋼鐵產能的總量太大，特別是重點區域內鋼鐵產能占比過大。

 

從布局來講，河北省占全國鋼鐵產量的1/4，“2+26”城市的鋼產量在全國占比近40%，重點區域（京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原）占比超過60%。雖然企業環保水平在提升，噸鋼排放量降幅明顯，但排放總量依然很大，重點區域的環境容量有限。因此，既要保證國民經濟發展需要，又要改善環境空氣質量，實行超低排放成為必然選擇。

 

中國環境報：據您了解，我國鋼鐵行業超低排放改造進展如何？這個過程中，存在哪些問題？

 

劉濤：當前，鋼鐵行業正在推進超低排放改造。我認為，按照《意見》要求如期完成任務不成問題，但是受多種因素影響，有的企業超低排放改造中還存在一些不太規范的問題，工程質量和實施效果與煤電相比還有差距。

 

煤電的超低排放改造工作主要由五大電力集團推進，控制相對較為嚴格。但我國鋼鐵行業產能集中度低，60%以上的為民營企業，相當一部分在環保管理、技術水平等方面的基礎還相對薄弱，在進行超低排放改造過程中，有的雖然上了設施，但運行不穩定，影響減排效果。比如，2018年底，部分地區就要求相關企業進行超低排放改造，改造完成后，確實帶來了空氣質量的改善，但我發現，一些設施的運行效果還不夠理想。

 

還有一些企業生產工藝和裝備水平的檔次比較低，就像買了一個比較破舊的二手車一樣，不可能花太多錢將它改造成非常好的車。所以，要根據企業裝備水平情況，有的在末端搞超低排放，有的則需要督促淘汰一些落后裝備。

 

去年底，生態環境部發布了《鋼鐵企業超低排放評估監測技術指南》，這將有助于規范超低排放評估監測工作。

 

中國環境報：在您看來，鋼鐵行業環保治理工程中還存在哪些短板？

 

劉濤：目前，鋼鐵企業的監測監控體系還不完善，缺少核查驗證。電廠的排放源相對較少，鋼鐵企業在線監測動輒就是幾十套設施，運維壓力很大。在無組織排放方面，還沒有完善的監測監控體系，一些環節需要視頻監控，目前也是缺失的。比如，運輸物料的貨車在離開企業料場時，按照要求需要進行車輛沖洗，防止粉塵污染。但我們在一些地區的調研中發現，企業料場進行清洗的車輛很少，洗車設備大多成了擺設。

 

我國短流程煉鋼僅占全部產能的10%左右。“十四五”時期，廢鋼利用將會大幅增加。與長流程相比，短流程在碳減排方面效果顯著。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ