歷史的經驗表明，歷次大的國際金融危機、經濟危機，要真正走出來，貨幣政策固然是重要的，但從長遠來看，還是要靠新的產業、新的技術、新的增長點。現在來看，低碳經濟就是走出全球金融危機所需要的新的產業、新的技術、新的增長點。現階段發達國家都認識到低碳技術帶來的巨大的產業革命機會，無論是上游資源還是下游消費品的生產，都將面臨結構和總量兩方面的重整。

      研究梳理美國、歐盟、英國、德國和日本應對金融危機發展低碳經濟的政策措施，主要有以下特點：

      1.通過立法或政府政策確立減排的目標。 2009年6月，美國眾議院通過的《美國清潔能源與安全法案》，提出2020年前將溫室氣體排放降低到1990年的水平，2050年在1990年水平的基礎上降低80%；歐盟部長理事會于2009年4月6日通過《氣候行動和可再生能源一攬子計劃》，提出到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20%；英國議會2008年11月26日通過《氣候變化法案》，提出在2020年以前把英國的溫室氣體排放量減少34%，2050年減排80%；德國計劃到2020年在1990年水平上減排二氧化碳40%；日本政府提出將溫室氣體減排中期目標定為2020年與2005年相比減少15%，長期目標定為2050年比現階段減少60%～80%。

      2.通過政策措施確立行業標準，實現減排目標和低碳經濟發展目標。美國實行可再生能源發電配額制，提出到2012年和2020年，公用事業公司必須滿足發電量的6%和20%來自可再生能源的規定。并且規定到2030年所有新建筑物達到“碳中和”或者“零排放”目標。美國還在2009年5月公布首個全美統一的汽車排放標準和美國歷史上最嚴格的汽車燃油效率標準。歐盟在《氣候行動和可再生能源一攬子計劃》中，除了提出對歐盟排放權交易機制修正案、歐盟成員國配套措施任務分配的決定外，特別制訂了碳捕獲和儲存的法律框架、可再生能源指令、汽車二氧化碳排放法規和燃料質量指令等內容。英國政府于2009年7月15日發布《英國低碳轉換計劃》的國家戰略，提出到2020年40%的電力來自低碳領域，其中大部分為核電、風電等清潔能源。日本提出2020年要使70%以上的新建住宅安裝太陽能電池板，太陽能發電量提高到目前水平的10倍，到2030年要提高到目前水平的40倍。

      3.將政府投資、金融支持以及通過激勵政策鼓勵私營部門投資作為實現低碳經濟目標的重要措施。美國能源部計劃通過清潔能源調度署為清潔能源項目提供直接貸款，未來l0年鼓勵私人部門向清潔能源領域戰略性投資1500億美元，由此提供500萬個新的就業機會。美國能源部2009年還宣布，撥款24億美元，資助擴大和加快二氧化碳捕獲和封存(CCS)商業性技術開發。2009年5月，歐盟部長理事會和歐洲議會通過總額近40億歐元的能源基礎設施項目建設計劃，2009～2010年，將有23.65億歐元用于天然氣和電力基礎設施項目，5.65億歐元用于海上風能發電項目，10.5億歐元用于碳捕獲和儲存項目。英國政府在《英國低碳轉換計劃》中提出，撥款32億英鎊用于住房的節能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償，預計將有700萬家庭因此受益。德國政府2009年啟動每年總金額超過4億歐元的熱能市場的氣候友好投資計劃，規劃推動至2013年。日本政府于2009年4月20日公布的《綠色經濟與社會變革》政策草案提出，將使日本環境領域的市場規模從2006年的70萬億日元增加到2020年的120萬億日元。

      4.將新能源發展和能源效率提高作為應對氣候變化的核心目標之一。美國奧巴馬政府大力扶持新能源產業的發展，2009年2月17日通過《復興和再投資法案》，到2012年，保證美國人所用電能的10%來自可再生能源，到2025年這個比率將達到25%；到2025年，聯邦政府將投資900億美元提高能源使用效率并推動可再生能源發展。歐盟在《氣候行動和可再生能源一攬子計劃》中提出，到2020年，將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等化石能源消費量減少20%。同時，歐盟委員會計劃籌措50億歐元用于可再生能源技術的創新。日本經濟產業省表示將在2009年對安裝太陽能設備的用戶發放70000日元／千瓦的補貼，使安裝家用太陽能發電設備的費用在今后3年至5年內減半。

內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com