中國目前正在推行全國性碳排放交易制度，我認為這是一個非常好的政策。

 

此前，在控制碳排放方面，我們主要還是依靠行政指令。但從企業的角度看，碳排放產生的社會成本（social cost）并不直接可見，全球變暖和自己的關系也沒有那么密切，所以很難有動力去采取行動，何況節能減排意味著額外的企業成本支出。

 

換而言之，在此前的制度設計里，減排對企業來說意味著額外的成本，企業主動降低碳排放的激勵不足。所以，節能減排見效較為緩慢。

 

2017年，中國的全國碳排放交易體系正式啟動建設。這一體系的設計原理，主要是通過市場機制來調節碳排放。將高排放企業納入交易體系，并為其設定一個排放限額。如果企業碳排放低于限額，節約出來的額度成為碳資產，可以在交易系統中進行售賣，以獲取收益。

 

早在2005年1月，歐盟就正式啟動了世界上第一個溫室氣體排放配額交易機制，目前覆蓋了所有歐盟國家的10000多家企業及其分公司，是世界上最大的總量管制與排放交易體系。經過多年的實踐，該交易體系在降低碳排放的過程中發揮了重要作用，為企業提供了一種低成本、強激勵的減排方案。

 

2020年9月，中國宣布將提高國家自主貢獻力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取2060年前實現碳中和。在我看來，要實現這一目標，采取市場化的做法是非常明智的。因為如前所言，如果企業能在減排過程中通過碳排放交易系統獲得收益，就會有更大的動力去參與其中。

 

當然，要想將全國范圍內的企業納入到這個交易系統中，難度是巨大的。美國至今都沒有形成全國性的碳排放交易市場，2009年奧巴馬執政時曾做過嘗試，但最終未獲國會批準，只是一些州采取了區域性的碳交易措施。但是，降低碳排放需要全局性的統籌，局部的努力效果有限。中國愿意積極采取措施應對全球氣候變化，體現了一個大國的擔當。而建立全國性碳排放交易市場，無疑是履行擔當的重要一步。

 

中國的碳排放交易市場，有望成為全球最大的碳交易市場，其碳減排總量將遠遠超過歐盟碳交易中心的減排量。

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