隨著全球對氣候變化和能源安全問題的關注日益升溫，中國也在積極探索和實施綠色低碳的發展路徑。

 

10月25日，由中國經營報社舉辦的“2023中經能源科技創新發展論壇”在京召開。論壇以“能源科技創新與發展”為主題，深入分析中國能源科技創新發展面臨的機遇和挑戰，聚焦保障能源安全、能源綠色低碳發展、能源數智化轉型、新能源技術與應用、以科技賦能“雙碳”目標等，為推動能源數智轉型與綠色發展貢獻智慧。

 

隨著“雙碳”目標的提出，特別是全國碳市場的啟動，通過“碳交易”來推動低碳轉型被寄予厚望。

 

“氣候變化、能源安全戰略、發展權等問題，導致我國不能無限制使用煤炭等化石能源，這就要脫離化石能源的使用。對此，在未來發展過程中，脫碳化工作顯得尤為重要。”北京綠色交易所副總經理王輝軍在論壇上表示，脫碳化不僅具有政策方面的影響，實際上市場機制也起到了十分重要的作用。其中，碳交易是一種重要的市場機制。

 

建設全國碳交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進綠色低碳發展的一項重大制度創新。中國碳交易市場起步較晚，但發展較快。

 

王輝軍介紹，2011年10月底，國家發展改革委下發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，同意在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7省市開展碳排放權交易試點，探索市場化的節能減排路徑，加快經濟發展方式轉變和產業結構升級。2016年9月，福建省成為國內第八個開展碳排放權交易試點工作的區域，并于同年12月開市。

 

2021年7月16日，全國碳排放權交易正式啟動。納入發電行業重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規模最大的碳市場。首日成交量410.40萬噸，成交額21023.01萬元，成交均價51.23元/噸。截至2023年10月10日，收盤價79.09元/噸，累計成交量297111440噸，累計成交額14757607103.11元。

 

事實上，碳交易市場就是一種允許企業之間買賣碳排放配額的市場機制。

 

“目前，碳市場主要有兩類產品，一個叫碳配額，一個叫自愿減排量。”王輝軍表示，現在全國市場的碳配額分為八個行業，其中發電行業是率先被納入的。此外，還包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等行業，這些行業規模以上的企業，按照一定的核算計算方式進行配額分配與核算，配額富裕的企業與配額短缺的企業交易，完成履約排放義務。另外，國家核證自愿減排量（CCER）是碳市場的重要抵消機制，CCER審定的項目類型主要來源于可再生能源、林業碳匯、甲烷減排、節能增效。區別在于前者是強制的，后者是自愿的。

 

“國家通過行業特點給控排企業設定碳排放配額。參與碳交易的控排企業在年底履約時，要按照政府的要求足額上交配額，如果配額不足，需要向配額富裕的企業購買，同時還可以按規定的比例購買自愿減排量去履約，配額富裕的企業可以通過出售多余配額獲利。”王輝軍表示，實際上就是排碳有成本，減碳有收益。

 

那么，如何建立完善碳排放權交易管理體系？王輝軍表示，首先，要建立健全相關政策法律法規，讓企業在執行過程中有法可依，并完善碳市場的相關懲罰機制等。其次，完善整個市場的覆蓋范圍、配額管理、交易管理和核證核查。最后，國內缺乏相應的碳金融專業人才、系統性技術人員、風險監管人才，培養碳交易相關的人才隊伍是重中之重。

 

對于碳交易市場未來的發展趨勢，王輝軍給出四點研判：

 

第一，全國碳配額市場規模即將擴容。目前只有發電行業納入到碳排放權交易的范圍，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空這七大高排放行業還未納入全國碳市場。2023年6月，鋼鐵、石化、建材行業納入全國碳市場專項研究第一次工作會議召開；10月，生態環境部發布了《關于做好2023—2025年部分重點行業企業溫室氣體排放報告核查工作的通知》，對水泥、電解鋁和鋼鐵行業的核算方法進行了大量更新，意味著這三個行業納入全國碳市場的準備工作基本就緒。

 

第二，交易品種有望豐富。當前，碳市場的交易品種以碳配額為主、CCER為補充。參考歐盟碳市場的發展，在未來有望逐步引入碳期權、碳期貨、碳遠期等碳金融衍生品，不斷完善碳市場的金融產品體系。

 

第三，交易參與方有望擴充。目前，碳交易的參與方主要為全國與地方的重點控排單位。未來，隨著市場規模的擴容與交易品種的豐富，社會各界機構，乃至個人投資者都有望參與，進一步提高市場的流動性。

 

第四，CCER未來潛力巨大，借鑒歐盟經驗，立足我國國情，按照“穩中有降”的原則，未來控排企業的免費碳配額上限將逐步縮減，CCER將逐步成為企業履約重要產品，需求也將逐步擴大。