CCER體系建立于2012年，當(dāng)時(shí)正處在后京都議定書時(shí)期，其建立的目的旨在鼓勵(lì)基于項(xiàng)目的溫室氣體自愿減排交易，保障有關(guān)交易活動(dòng)有序開展。而在《巴黎協(xié)定》背景下，即將重啟的CCER項(xiàng)目有了更為深遠(yuǎn)的意義和作用。作為少有的由國(guó)家監(jiān)督管理的自愿減排交易體系，CCER較其他沒有國(guó)家監(jiān)管的自愿減排交易體系更具公信力。可以看出，征求意見稿也意圖為CCER參與國(guó)際交易提供更多便利。例如，其將溫室氣體的種類范圍由6種擴(kuò)大為7種，與《巴黎協(xié)定》的規(guī)定保持了一致，也有利于活躍CCER不同項(xiàng)目種類的開發(fā)。此外，征求意見稿還明確，將另行制定針對(duì)跨境交易和使用的具體規(guī)定，這將為在《巴黎協(xié)定》框架下使用CCER進(jìn)行國(guó)際履約奠定基礎(chǔ)，其中包括CCER繼續(xù)成為CORSIA認(rèn)可的合格排放單位，或抵消中國(guó)對(duì)外投資所產(chǎn)生的碳排放量。