2023年7月，中國“雙碳”工作和碳市場雙雙迎來實質(zhì)性進展。

 

一方面，7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》。會議強調(diào)，要立足中國生態(tài)文明建設已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關鍵時期，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。從能耗雙控向碳雙控的轉(zhuǎn)變，將有力促進中國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強度的持續(xù)下降。而這一過程中，碳市場將是最有力的政策工具。

 

另一方面，在中國碳市場上線交易兩周年之際，生態(tài)環(huán)境部于7月7日發(fā)布了關于公開征求《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》意見的通知。再加上此前已完成初步驗收的國家核證自愿減排量（以下簡稱CCER）注冊登記和交易雙系統(tǒng)，這表明自2017年3月暫停以來，CCER項目向重啟邁出了重要一步。

 

作為幫助控排企業(yè)低成本履約的重要工具，中國碳市場第一個履約周期累計使用約3273萬噸CCER用于配額清繳抵銷。由于CCER的需求及應用空間廣闊、市場體量龐大， 其重啟一直受到國內(nèi)外的極大關注。CCER不但可以被用于全國碳市場——強制市場的履約抵消，也可以用于其他自愿活動碳排放的抵消，例如之前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《大型活動碳中和實施指南（試行）》里面提到，CCER是可以選擇的產(chǎn)品之一。

 

此外，國際層面上，在國際民航組織（ICAO）實施的國際航空碳抵消和減排機制(CORSIA)下，CCER也于2020年被認可成為合格排放單位（Eligible Emission Units）用于其試點期（2021-2023）的履約抵消。因此，鑒于CCER的應用場景眾多，如果CCER項目體系能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量重啟，它將能夠成為具有兼顧滿足國際國內(nèi)需求、引領國際氣候治理、具有國際示范性作用的減排機制。

 

從近期發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）中，可以看出有關主管部門想要實現(xiàn)CCER項目高質(zhì)量重啟的意圖和努力。具體來說，有五大亮點值得關注： 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om