實現“雙碳”目標需要全社會的共同努力，溫室氣體自愿減排交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的重要政策手段。目前全國碳排放權交易市場僅在火力發電企業開展，按計劃將逐步覆蓋其他重點排放行業，但仍有可再生能源、林業碳匯、甲烷利用、節能增效等對減碳增匯有重要貢獻的眾多行業無法通過市場機制獲得減排經濟回報。啟動自愿減排交易市場，有利于激勵更廣泛的行業、企業參與溫室氣體減排行動。同時，國際民航碳減排和抵銷市場機制、《巴黎協定》下的全球碳市場機制將陸續實施，各國貿易和投資等經濟活動更多考慮碳排放要求，我國需要建立相對靈活的自愿減排交易機制予以應對。此外，當前減排機制種類繁多，但缺乏有效統籌和科學規劃，標準各異、價格不一，造成市場割裂，擠占了優質減排資源，既不符合黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的總體要求，也對完成應對氣候變化國家自主貢獻目標造成不利影響。因此，亟需盡快啟動全國統一溫室氣體自愿減排交易市場，出臺《管理辦法》，統籌全國碳減排資源，規范自愿減排市場交易及其相關活動。