征求意見稿中明確提到：“制定自愿減排交易管理辦法的目的包括推動實現我國碳達峰、碳中和目標，控制和減少人為活動產生的溫室氣體排放，鼓勵溫室氣體自愿減排行為等方面。”這是自2012年CCER項目運行以來，相關部門首次公開明確其推動“雙碳”目標的作用和地位。正是基于此原因，征求意見稿中要求申請登記的項目減排量應當產生于中國提出“雙碳”目標，即2020 年9 月22 日之后。