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關(guān)于印發(fā)《能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設備更新實施方案》的通知(發(fā)改辦能源〔2024〕687號)

文章來源:能源局碳交易網(wǎng)2024-08-22 09:49

國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于
印發(fā)《能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設備更新
實施方案》的通知
 
發(fā)改辦能源〔2024〕687號
 
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局,有關(guān)中央企業(yè):
  為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發(fā)〔2024〕7號),推動能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設備更新和技術(shù)改造,國家發(fā)展改革委、國家能源局組織編制了《能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設備更新實施方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
 
國家發(fā)展改革委辦公廳
國家能源局綜合司
2024年8月3日
能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設備更新實施方案
 
 
能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉,推動能源重 點領(lǐng)域大規(guī)模設備更新是更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的重 要舉措。為深入貫徹黨中央決策部署, 落實國務院《推動大規(guī)模設 備更新和消費品以舊換新行動方案》有關(guān)要求,推動能源重點領(lǐng)域 大規(guī)模設備更新和技術(shù)改造 ,支撐建設新型能源體系,助力實現(xiàn)碳 達峰碳中和目標 ,制定本方案。

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一、總體要求
 
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的 二十大精神,按照中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議 部署 ,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和 高水平安全 ,實施發(fā)輸配電領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造行動 ,實施風 電光伏設備更新和高效回收利用行動 ,實施標準提升行動,加快構(gòu) 建清潔低碳安全高效的能源體系 ,培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
 
堅持市場為主、統(tǒng)籌聯(lián)動 ,堅持先立后破、穩(wěn)步推進 ,堅持鼓 勵先進 、淘汰落后, 堅持標準引領(lǐng) 、有序提升 。到 2027 年, 能源 重點領(lǐng)域設備投資規(guī)模較 2023 年增長 25%以上, 重點推動實施煤 電機組節(jié)能改造 、供熱改造和靈活性改造“ 三改聯(lián)動 ”,輸配電、 風電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設備更新和技術(shù)改造。

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二、重點任務
 
(一)推進火電設備更新和技術(shù)改造
 
持續(xù)推動節(jié)能改造 、供熱改造和靈活性改造“ 三改聯(lián)動 ”,進 一步降低煤電機組能耗,提升機組靈活調(diào)節(jié)能力。推動燃煤耦合生 物質(zhì)發(fā)電技術(shù)示范應用 ,支撐煤電低碳化發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化存量機組 結(jié)構(gòu) ,淘汰關(guān)停一批落后煤電機組,將一批符合條件的關(guān)停機組轉(zhuǎn) 為應急備用電源。 因地制宜對位于城市建成區(qū)存在“ 退城進郊”異 地搬遷需求的煤電機組適當放寬淘汰關(guān)停的服役要求。以機組安全 性、可靠性為基礎(chǔ) ,大力推進設備安全更新改造。加快火電數(shù)字化 設計建造和智能化升級 ,建設智能感知、智能診斷、智能控制、智 慧運行的智能電廠。
 
( 二 )推進輸配電設備更新和技術(shù)改造
 
鼓勵開展老舊變電站和輸電線路整體改造,加快更新運行年限 較長、不滿足運行要求的變壓器、高壓開關(guān)、無功補償、保護測控 等設備 ,提高電網(wǎng)運行安全能力。重點推動高海拔、高地震烈度、 重覆冰、高寒地區(qū)、臺風頻發(fā)區(qū)、 內(nèi)澇頻發(fā)區(qū)、 山火頻發(fā)地區(qū)輸變 電設備改造更新,提升電網(wǎng)設備防災抗災能力。適度超前建設配電 網(wǎng),提升配電網(wǎng)承載力 ,滿足分布式新能源和電動汽車充電基礎(chǔ)設 施發(fā)展。重點推進老舊小區(qū)配變?nèi)萘刻嵘途€路、智能電表改造。 發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用,積極推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工 程。推動柔性直流輸電、交直流混聯(lián)電網(wǎng)、低頻輸電、智能調(diào)度等 先進技術(shù)研發(fā)和應用 ,加快推進電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級改造,加快 新一代集控站建設 ,提升電網(wǎng)控制和故障診斷能力。
 
( 三 )推進風電設備更新和循環(huán)利用
按照《風電場改造升級和退役管理辦法》的要求鼓勵并網(wǎng)運行 超過 15 年或單臺機組容量小于 1.5 兆瓦的風電場開展改造升級。鼓 勵單機容量大 、技術(shù)先進的行業(yè)主流機型替代原有小容量風電機 組 ,支持綠色低碳材料、新型高塔技術(shù)、節(jié)地型技術(shù)、高效率及智 能化風電機組應用,提高單位土地面積的發(fā)電量,提升設備設施修 舊利廢水平 ,實現(xiàn)風能、土地和電網(wǎng)資源提質(zhì)增效。推動建立風電 場改造升級和退役項目全過程信息監(jiān)測。鼓勵發(fā)電企業(yè)、設備制造 企業(yè)、科研機構(gòu)開展新技術(shù)、新標準和新場景研究,建立健全風電 循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系 ,培育和壯大風電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
 
( 四 )推進光伏設備更新和循環(huán)利用
 
支持光伏電站構(gòu)網(wǎng)型改造 ,通過電力電子技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、 智慧化技術(shù)綜合提升電站發(fā)電效率和系統(tǒng)支撐能力。推動老舊光伏 電站光伏設備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā),鼓勵通過高效光伏組件、逆 變器等關(guān)鍵發(fā)電設備更新, 合理優(yōu)化光伏電站開發(fā)建設布局和規(guī) 模 ,提升光伏發(fā)電系統(tǒng)單位面積能量密度和光伏電站土地使用效 率,提高光伏電站發(fā)電能力。推進光伏組件回收處理與再利用技術(shù) 發(fā)展 ,支持基于物理法和化學法的光伏組件低成本綠色拆解、高價 值組分高效環(huán)保分離技術(shù)和成套裝備研發(fā)。
 
(五)穩(wěn)妥推進水電設備更新改造
 
研究提升水輪發(fā)電機組靈活性、寬負荷運行能力 ,開展水電資 源潛力挖掘 ,提升老舊機組運行效率 ,增加機組穩(wěn)定運行能力 ,更好適應新型電力系統(tǒng)運行需要。針對電力系統(tǒng)有需求、電站有條件、 要素有保障的水電項 目,研究推進機組更新改造。推動流域水電集  控建設 ,開展智慧水電相關(guān)技術(shù)研究,逐步推動設備及產(chǎn)品智慧運營。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
 
( 六 )推進清潔取暖設備更新改造
 
鼓勵北方地區(qū)各省份結(jié)合清潔取暖設備運行情況,將清潔取暖 設備納入大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案,加大地方財 政、金融等政策支持力度。對質(zhì)保到期的清潔取暖設備開展更新改 造 ,支持安全高效、先進可靠的清潔取暖技術(shù)發(fā)展, 因地制宜對清 潔取暖技術(shù)路線進行優(yōu)化升級 ,保障設備更新后長期可持續(xù)運轉(zhuǎn), 確保群眾“用得起、用得好”。
 
( 七 )以標準提升促進設備更新和技術(shù)改造
 
統(tǒng)籌推進燃煤發(fā)電機組能耗限額、大中型火力發(fā)電廠設計等標 準修訂 ,推動建設節(jié)能環(huán)保、靈活高效的新一代煤電機組。加快車 網(wǎng)互動、大功率充電等方向的技術(shù)標準制定與應用 ,加大低效、失 效充電樁淘汰與更新改造力度,促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。建立健全充電 基礎(chǔ)設施、新型儲能、氫能、電力裝備等領(lǐng)域標準體系 ,加強能源 行業(yè)標準供給和升級 ,提高設備效率和可靠性。

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三、保障措施
 
(一)加大財稅金融等政策支持力度。加大能源重點領(lǐng)域設備  更新和技術(shù)改造資金支持力度 ,強化銀企對接 ,引導金融機構(gòu)加強  對設備更新和技術(shù)改造的支持,用好再貸款、財政貼息等支持政策,擴大制造業(yè)中長期貸款投放。
 
( 二 )加強要素保障。鼓勵地方加強企業(yè)技術(shù)改造項目要素資  源保障 ,將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍 ,對  不新增土地、以設備更新為主的技術(shù)改造項 目,簡化前期審批手續(xù)。
 
( 三 )強化創(chuàng)新支撐。聚焦重大技術(shù)裝備“ 卡脖子”難題 ,積 極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān) 。完善“ 揭榜掛帥 ”“賽馬 ”和能源 領(lǐng)域首臺(套)示范應用等機制 ,加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。積極 利用國家重點研發(fā)計劃等科技專項支持能源重點領(lǐng)域設備更新和 技術(shù)改造。
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