8月21日，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布關(guān)于征求對《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法（征求意見稿）》意見的公告，旨在建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，加強固定資產(chǎn)投資項目能源消費和碳排放管理，建立重大項目節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機制，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，此次征求意見時間截止到2024年9月20日。

 

    固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查是提高新上項目能源利用效率、從源頭減少能源浪費的一項重要制度，是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。

 

    “節(jié)能審查制度建立實施以來，在提高新上項目能效水平、遏制高耗能高排放低水平項目盲目上馬、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了重要作用，有力促進了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，當前，節(jié)能降碳工作面臨新形勢新任務(wù)，需要更好發(fā)揮節(jié)能審查制度對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支撐全社會節(jié)能降碳的重要作用，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。

 

    從內(nèi)容上看，修訂后的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》分為6章33條，包括總則、管理職責、節(jié)能審查、監(jiān)督管理、法律責任、附則。據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，此次主要修訂了以下幾個方面：

 

    一是建立節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機制。國家發(fā)展改革委建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合節(jié)能降碳形勢、行業(yè)發(fā)展情況等因素，對節(jié)能審查能力不適應(yīng)地區(qū)的重點行業(yè)特大型高耗能項目實施節(jié)能審查。明確節(jié)能審查應(yīng)由地市級及以上節(jié)能審查機關(guān)負責，禁止將節(jié)能審查權(quán)限交由不具備審查能力的行政審批機構(gòu)。

 

    二是加強項目能源消費和碳排放評價管理。將項目碳排放情況評價有關(guān)要求納入節(jié)能審查范疇，明確節(jié)能審查要對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查，綜合評價項目用能和碳排放情況。進一步完善項目節(jié)能報告編制要求，將項目碳排放總量、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放、碳排放結(jié)構(gòu)等情況納入節(jié)能報告。

 

    三是強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。強化對項目投入生產(chǎn)、使用前的節(jié)能審查驗收管理，按照“誰審批、誰驗收”的原則，節(jié)能審查驗收工作由節(jié)能審查機關(guān)負責。明確項目未落實節(jié)能審查意見、節(jié)能報告和節(jié)能審查驗收報告嚴重失實等節(jié)能審查違法違規(guī)行為具體內(nèi)容。